《2004立委選舉》

政院公投法修正案 降低投票率門檻

〔記者蘇永耀╱台北報導〕陳水扁總統表示如果泛綠過半，將立即推動修改泛藍主導通過的「鳥籠公投法」，行政院發言人陳其邁昨天表示，行政院已完成公投法修正草案審查，將在本週三行政院會通過後，送至立法院審議。

鑑於前次進行防衛性公投，有關軍購議題投票率未能取得絕對過半，導致結果產生爭議，草案也刪除投票人數須達有投票權人二分之一以上之「投票率門檻」規定；未來只要超過投票權人總數百分之廿五，即為通過。

不過，有關扁連最近提到的統獨公投，草案針對領土變更案與憲法修正案兩類公投，仍依立法院今年八月廿三日臨時會所通過之憲法修正案內容，同意票數須達投票權人總數百分之五十以上者，始為通過。

行政院由政務委員許志雄召開兩次審查會，迅速將公投法修正草案審畢。草案修正重點包括：刪除違反直接民主原理的公民投票審議委員會組織設計，並明定由各級選委會主管辦理公民投票事宜。

此外，增列領土變更案、憲法修正案等，可由人民複決及修憲議題創制案的程序規定；草案還刪除「投資」事項不得作為公民投票提案的限制；修正現行有關提案與連署審查程序規定矛盾衝突與窒礙難行之處；大幅降低全國性公民投票提案人數門檻，由現行總統、副總統選舉選舉人總數千分之五以上，降為萬分之五以上。

草案還適度降低全國性公民投票連署人數門檻，由現行總統、副總統選舉選舉人總數百分之五以上，降為百分之二以上；增訂行政院就重大政策，得經立法院之同意，交由中央選舉委員會辦理公民投票；維持總統就攸關國家安全事項得交付公民投票的規定，並使相關程序規定更明確。

但這因形同將未投票者均擬為不同意，容易產生扭曲民意之結果，並妨礙透過公投推動政治與社會改革之成效，對公投制度產生負面影響，因此加以刪除，並依民間團體建議，將通過門檻修正為僅須同意票數多於不同意票數，且同意票數達投票權人總數百分之廿五以上者，即為通過。

草案還另刪除三年內不得就同一事項重行提出公投之限制。行政院官員表示，為保障憲法賦予人民公投權利，尊重人民意願，將現行法有關公民投票案提案經通過或否決者，三年內不得就同一事項重行提出的規定刪除，回歸由人民依民主程序，自行決定是否就同一事項再次進行公投。