勞委會：民間版本 不務實

記者丁勻婷╱專題報導

民間團體提出「家事服務法」工人版本後，勞委會表示，對於國內數十萬名家事服務業勞工的勞動現況，該會是否訂定專法、納入勞基法或修改就業服務法規範，目前尚無定論，一切尚在審慎研議中。

針對「家事服務法」工人版本內容，勞委會勞動條件處表示，民間團體立法版本的立意甚高，其要求嚴格程度遠超過勞基法規定，但立法需顧及社會條件的承受力。

勞委會表示，若得依民間團體立法版本執行，坦白說，不論政府及雇主皆做不到此項完美立法，尤其民間團體立法版本列出勞工得連續休息10小時、嚴格認定工資，也要求雇主發予勞工退休金等明文規定，但實際上，台灣勞工實際工時相當長，在國際排名遙遙領先，加班及休假情況未必合於法規，更有9成勞工拿不到企業發予的退休金，因此，民間團體提出家事服務法版本似乎不務實。

勞委會表示，從執法角度來看，政府部門無法任意介入家庭監測及隨時進行勞動檢查，如此一來，政府部門難以確認勞工工時長短，若非得依民間團體版本執法，雇主限於成本考量，恐怕請不起家事服務業勞工，反而造成此類勞工失業，這部專法反而形同具文。

勞委會說，俯瞰國際間的立法趨勢，目前還找不到有國家訂定家事服務法，韓國及日本更以無法計算工時為由，排除家務勞動或家庭傭工適用勞基法，但國內民間團體立法版本還將處罰要求刑事罰，嚴懲違法雇主，如此一來，法院不輕易作出刑事罰，導致沒有違法雇主受罰。

勞委會指出，家事服務業僅為家內勞動形態的一環，家內勞動還可廣義涵蓋保母、PART-TIME家庭幫傭、電傳勞動、按件計酬或按重量計酬的農產品採收整理者、家庭代工等，隨著科技變遷，家內勞動人口可能漸增，從長遠角度思考，可能需要訂定「家內勞動法」，明定工資、工時、例假、休假、職業災害補償、契約終止等權益，而非訂定狹義的「家事勞動法」。

勞委會表示，依國內行業標準分類規定，家事服務業屬於個人服務業，比如照顧病患、老人照顧、傭工、洗衣工、管家、保母、家教、私人秘書、司機、清潔工、園丁、護衛等家事服務業工作者，均不適用勞基法，雖然勞委會曾在87年指定個人服務業適用勞基法，但其中家庭幫傭及監護工人處理家務、照料病患及打理一家老小飲食起居，其工作時間與休息時間難以區隔，才會取消適用。

負責管理外勞事務的勞委會職訓局說，外籍監護工、外籍幫傭及關懷外勞的社會團體多困擾於家庭類外勞勞動條件，立法角度不能單以外勞身分區分，而應視其工作形態、工作環境衍生哪些職場保障問題，何況國內從家事服務業的本、外勞皆面臨工時不定及缺乏勞基法保障等困境，基於本、外勞一視同仁原則，不能僅從本勞或外勞擇一獲勞動法令保障。

職訓局表示，若純粹修改就業服務法，無法全盤改善勞動條件問題，何況勞委會向來訴求本、外勞公平原則，若純粹修改規範外國在台工作者的就業服務法，恐怕違反本、外勞公平原則，卻給予外勞身分者較本國勞工更佳的勞動條件，屆時，可能引發本國勞工強烈抗議。

台灣國際勞工協會理事長陳素香說，不可否認，外勞屬於社會邊緣人，也無選票的政治影響力，推動家事服務法只能主打人權訴求，社會不能僅以政治現實看待此項法案，從人權不分國籍的思維來看，政府未明文保障家事服務業本、外勞，實在說不過去，也恐怕讓台灣人權分數打折扣。

台灣國際勞工協會表示，家事服務法主管機關應為勞委會，該會理當責無旁貸，業務單位不該就此問題踢皮球，同時，社會看待此項法案也不能單以勞工法案解讀，還要納入人權觀念思考，視野才能寬廣。