社論

台灣應密切觀察美國大選後的反恐戰略部署

　 就在美國大選日進入倒數階段，「開打」組織領袖賓拉丹又透過錄影帶現身了。賓拉丹利用錄影帶發聲警告美國人民：「你們的安全並非操在凱瑞、布希或開打組織的手裡，你們的安全操在你們自己手裡，任何國家只要不侵犯我們的安全，就自動確保了自身的安全」。賓拉丹還嘲諷布希，挖苦他在九一一攻擊之後的應變不當，使得攻擊行動獲得更多的時間。

　 賓拉丹語帶威脅地表示，如果美國的中東政策再不改變，另一個曼哈頓悲劇(指九一一攻擊)還會發生，不過，他並沒有明確指出可能的攻擊計畫。不論如何，恐怖攻擊威脅再次浮現，又正值大選的關鍵時刻，美國方面自是不敢掉以輕心，兩位主要候選人都擺出強硬態度。布希強調美國人的投票意向不會受到威脅或影響，凱瑞則強調美國人在追捕並消滅恐怖份子的決心上絕對團結一致。

　 很明顯，賓拉丹此舉的目的，是為了影響大選結果。雖然賓拉丹並沒有直接點名，但九一一攻擊以及之後的國際反恐戰爭都發生在布希主政期間，賓拉丹希望布希落選實際上也是不言可喻。從二○○一年九一一後攻打阿富汗到二○○三年三月二十日進攻伊拉克，布希處處表現出對國際恐怖威脅毫不妥協的作風，布希繼續主政對「開打」的存亡及賓拉丹本人的生命威脅自然比較大。猶記今年三月，西班牙舉行國會大選，「開打」組織為了報復西班牙支持美國，乃在選舉投票前夕製造火車連環爆炸案，嚴重衝擊西班牙的社會民心。結果，反美的社會勞工黨擊敗挺美的人民黨，從而宣布撤回派駐伊拉克的一千多名士兵。

　 這次賓拉丹透過錄影帶放話，顯然是想重演類似在西班牙嚐到的甜頭，也就是，利用散佈恐怖威脅的心理戰，讓布希及其政府敗於美國人民自己的力量。美國會重蹈西班牙的覆轍，讓賓拉丹「以美制美」的陰謀得逞嗎？這就要看美國人民的智慧了。但從歷史來看，美國人一向不相信姑息可以換來和平，美國的國力也遠遠強過西班牙，而且，追捕並消滅「開打」恐怖組織，共和、民主兩黨已有堅定的共識，賓拉丹的如意算盤恐怕無法如願以償。

　 不論如何，賓拉丹倖存至今的事實說明，國際反恐戰爭距離結束還要一段時間。此一牽動全球安全的反恐作為，在美國大選結束後仍將主導國際政治的發展。依目前的情勢預測，美國為主的盟軍攻佔阿富汗、伊拉克，其背後所蘊含的地緣戰略部署，未來還有必要繼續推進與深化，這會使美國在中東與中亞的影響力繼續加強。尤其是，九一一以來，美國力量順理成章進入中亞，與具有重要地緣戰略價值和豐富油氣資源的中亞國家強化關係，這種戰略推進明顯遏制了俄羅斯的南方和中國的西部。

　 對台灣而言，此一變化最值得注意的是對中國的影響。近年來，中國一直想打通與中亞國家的聯繫，以便從裡海地區獲得油氣資源，並打擊東土耳其斯坦建國運動(疆獨)。為此，中國積極推動「上海合作組織」，以與俄羅斯及中亞國家締結更密切的關係。然而，這個計畫卻受梗於九一一之後包括攻佔阿富汗在內的反恐戰爭，中國想要以「西部開發」作為戰略突破的設想更不易達成。如今，中國愈來愈擔心的是，西太平洋的第一島鏈及中亞的積極部署，會構成美國對中國東、西兩面箝制的壓力。果真如此，中國就更沒有能耐與美國對抗了。

　 過去以來，台灣那些為中國吹噓的人，光是談論東南沿海的經濟發展，完全沒有整體掌握中國的全局。事實上，中國現在的情勢，用「內外交迫」來形容也不為過。在內部，不但是三農、勞工等社會問題，水資源、沙漠化等生態問題也日益嚴重。在外部，光是確保經濟持續成長的資金和能源問題，更不要說是包括中國邊疆在內的戰略安全問題，中國都不能沒有美國、俄羅斯的協助。固然，今天的國際環境是相互倚賴的，但至少中國對美國的倚賴大於美國對中國的需要。

　 展望未來，反恐戰爭還有得打，美國幾年來的全球戰略部署，即使因應新變數有所調整，主軸也應該不會有根本的改變。這對台灣，既有機會也有挑戰。挑戰在於，美國畢竟希望中國能協助反恐，以致中國有可能針對台海問題向美國敲詐。機會則在，布希與凱瑞皆堅持繼續向台灣出售防禦性武器，支持台海問題應以和平方式解決，並得到台灣人民的同意。九一一以來，台灣支持美國領導的全球反恐戰爭，可以說是不落人後也不遺餘力，這說明台美之間具有深厚的共同利益。在美國大選之後，只要台美加強溝通、密切聯繫，必能有效控制中國武嚇所引起的區域緊張，在亞太地區合作促進共同的利益與民主價值。