反五輕再起 中油拚後勁

記者葛祐豪╱專題報導

前言

民國七十六年六月，飽受油雨污染、癌症死亡率偏高的高雄後勁居民，不滿中油高雄廠設置第五輕油裂解工場，展開長達三年多的反五輕運動。直到七十九年十月，當時行政院長郝柏村允諾二十五年三階段遷廠計畫，才結束抗爭。

今年逢反五輕屆滿十七週年，後勁居民認為中油未信守遷廠承諾，反而推動在地轉型的「高科技石化園區計畫」，加上高雄廠六月又發生油氣外洩事故，「新仇」加「舊恨」，導致居民發動兩次抗爭行動，遷廠紛爭提前引爆﹔面對中油一再宣稱確定會遷廠且有替代腹案，但根本無法取信於當地居民，產業與環保的平衡又面臨挑戰。

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十幾個年頭過去，走進人口兩萬出頭的後勁，四處可見矮牆磚瓦，彷彿這裡不是高雄市，而是未開發的舊部落，日落西下，三三兩兩坐在後勁精神堡壘「鳳屏宮」前的老人，始終無法忘懷當年反五輕盛況。

曾幾何時，預計民國一百零四年遷廠完畢的中油高雄廠，悄悄規劃新的就地轉型方案，包括後勁社會福利基金會、後勁廟產管理委員會、後勁環保工作室等多個單位，率先發出怒吼。

後勁社會福利基金會董事長陳瑞琳指出，既然政府已經承諾二十五年遷廠，中油又有什麼理由談轉型呢﹖他強調，後勁人不願成為錯誤政策下的犧牲者，十多年來，五輕帶給後勁人太多壓力，油雨事件、工廠爆炸、午夜裡火燒塔的熊熊烈火染紅半邊天等問題層出不窮，猶如活在一顆不定時炸彈的陰霾下。

根據後勁社會福利基金會提供的數據，後勁地區從八十年至九十一年間，罹患各類癌症的人數共有五百零八人，死亡人數達兩百三十人。以九十年與九十一年為例，當地癌症死亡人數佔總體死亡人數的比例，高達百分之三十七與三十三，分別是全國癌症死亡率的一點四二倍、一點二七倍。

高雄海科大副教授沈建全、林起燦、高醫博士潘碧珍、副教授洪玉珠等人，接受居民的委託，針對後勁地區空氣、地下水污染與流行病學展開調查研究，檢測出的經常揮發性有機氣體，包括：苯、甲苯、乙苯、二氯甲烷等，偶爾會檢出苯乙烯等物。

依據國際癌症研究局公佈的ＩＡＲＣ致癌分類等級，苯是屬於第一級致癌物質，雖然目前尚無直接證據，顯示後勁居民罹患癌症的主因是來自空氣中的苯，仍讓居民心驚膽跳。

離遷廠日期還約十年，衝突理當不致白熱化，但今年六月二十五日，中油高雄廠Q102油槽發生粗裂解油外溢事件，夾雜汽油與瓦斯味的不明氣體，順著風勢往後勁地區吹，事後統計共有八千七百一十人，持醫院診斷書索賠。「新仇」加上「舊恨」，導致居民發動兩次抗爭行動，遷廠紛爭提前引爆，經過里民大會決議，後勁並組成「中油高雄廠遷廠促進會」，雙方情勢劍拔弩張。

近期盛傳中油已放棄高雄廠轉型計畫消息，監督小組多認為這是中油高層在「放話」。一名監督小組成員說，如果高雄廠確定依約遷廠，為何中油董事長遲遲不公開宣布﹖多數後勁居民的看法是，中油目前仍未完全確定放棄五輕的轉型計畫，此一「風聲」主要是因為轉型計畫遭到嚴重反彈，中油溝通無效，又再度採取以退為進的「緩兵之計」。

不過這一招卻帶來反效果，不僅後勁環保團體日後將更加理直氣壯，連帶使得迄今不知何去何從的高雄廠員工，像霧裡看花一般，「前途茫茫」的電子郵件如雪花般湧入，負責溝通的中油公關人員更感左右為難。

不論是後勁居民或中油高雄廠員工，都希望中油高層儘速對高雄廠的去留做出明確的答案，時間拖得愈久，對居民與石化產業都沒好處。

「中油高雄廠遷廠促進會」執行長李玉坤表示，他相信中油非得放棄高雄廠不可，國內的石化專區也必須重新規劃，移往人口密度較低的地區，只要中油撤走，後勁人歡迎任何對經濟有幫助的產業進駐，前提是不能產生重污染。

「綠色公民行動聯盟」指出，後勁居民的再抗爭或許摻雜更多的現實與無奈，但他們正告訴政府「有條件通過，就必須信守承諾」。唯有願意信守承諾，每次環境抗爭才是促成社會必須反省的動力。

走在產業發展與環保抗爭的鋼索上，今年六月被經濟部列為國家重大經濟建設的中油高雄廠轉型計畫，最後如何塵埃落定，端賴政府高層的智慧與後勁居民的抉擇了。