中國配偶來台定居需有財力條件合乎人道與現實

　行政院日前核定「大陸地區人民在台灣地區依親居留、長期居留或定居許可辦法」，要求申請中國配偶來台定居者須保證一家生活無虞，因此申請人必須符合以下三項條件之一：一、最近一年在台平均每月收入加起來高於勞委會規定公告基本工資的兩倍；二、在台動產與不動產估價總值逾新台幣五百萬元者；三是「其他經主管機關認定者」，亦即保留行政機關裁量權的彈性空間，讓財力稍遜的榮民配偶，亦能取得台灣身分，來台定居。

　 新辦法的要旨，一在確保中國配偶來台生活的最低保障，一在避免低收入者藉由婚姻關係來台定居，造成台灣社會資源的沈重負擔，或是避免一些假結婚卻來台打工、賣淫的犯罪行為，以維護台灣經濟發展的穩定、社會治安的改善，避免基層勞工失業人口激增。這些政策考量，不管從政治、經濟或社會安全的層面而論，都符合台灣的整體利益與安全。然而，此一新辦法甫出爐，卻在統派媒體的渲染，以及社運團體的批判下，被戴上「意識形態治國」、「歧視大陸配偶」、「選票考量」等多頂大帽子，行政部門又立刻妥協、退縮，從什麼五百萬元財力保證緩衝三個月，到了昨天內政部更宣布政策調整，五百萬元一下縮水為基本工資的二十四倍，亦即僅需三十萬零一百六十元，無異政府的兩岸政策防線又一次在保守親中勢力的壓力下撤守了。

　 兩岸通婚是一種特殊歷史背景下的產物，雖然不能不作人道立場考量，但是兩岸又是現實上的敵對國家，對岸擴張軍備，是台灣國家安全最大也是唯一威脅，所以如何在無法避免、愈來愈多的兩岸通婚現象中，以審慎、務實、安全為政策防線，確保台灣的政治、經濟、文化、社會不會遭到腐蝕而崩潰，這是任何執政者、黨派、政治人物都不能逃避的責任。婚姻固然是一個人權、人道的問題，但是異國通婚絕對沒有毫不設限的道理，更何況敵對國家的人民要來本國定居，安全考量固不待言，其對社會治安、文化、經濟的衝擊，亦不容輕忽，所以對中國配偶來台定居設限是理所當然，根本不涉及任何對人權的侵害。

　 兩岸人民關係條例去年十月修法，第十七條規定，中國配偶申請來台定居必須「有相當財產足以自立或生活保障無虞」，條例授權內政部會同相關機關訂定具體財產標準。因此，此次新辦法的研擬係為配合法律修訂，絕非突發之舉，也不是總統大選的考量。統派媒體動輒拋出動機論、陰謀論，不但屬於無稽之談，本身反而才是陰謀論。再者，誠如陸委會法政處長楊家駿所言，中國配偶是身分移民而非經濟移民，因此對中國配偶定居，只要求符合「消極條件」，門檻與其他國家相比算很低，其中五百萬元不是「保證金」的概念，而是確保中國配偶來台生活無虞。而且，新增財力限制，只適用於申請來台定居者，至於中國配偶結婚、依親、居留都不用財力證明。

　 平心而論，這個新辦法不但不損及中國配偶的權益，反而是保障了諸多中國新娘的未來。事實上，除了假結婚來台打工、賣淫者之外，確實有少數中國新娘是受到一些台灣人花言巧語所欺騙，誤以為台灣遍地黃金，才結婚來台。來台之後，卻發現台灣配偶家無恆產、收入低微，甚至是失業人口，這些中國新娘嫁到台灣之後，處境可憐，如果早有財力保證的辦法，或許可以減少一些兩岸婚姻的悲劇。尤其，財力保證辦法只要符合其一，就有申請定居的資格。因此，即使全家資產不及五百萬元，但配偶兩人加起來的薪資高於基本工資兩倍亦可，而基本工資的兩倍，也才三萬元。坦白說，如果一家兩口要在台定居生活，夫妻兩人一個月賺不到三萬元，如何養家活口？而沒有恆產、失業或工資很低的人，在台灣已屬低收入戶，本身都必須接受社會福利的挹注，處於這種狀況的人再接外國配偶來台定居，豈不是要台灣全體納稅人除了養他之外，還要再幫他養一個外國配偶？何況，政府的責任本就是以照顧當地人民為優先，外籍配偶來台已經搶去了本地人的就業機會，如果再要予以社會福利，豈非本末倒置？加之中國來台之配偶假結婚真賣淫之案例層出不窮，查不勝查，對社會治安及風氣已造成不良影響，如不加強審核其財力條件，則賣人頭假結婚者更將絡繹於途。所以，要求申請來台定居的中國配偶必須具有財力保證，能夠保障生活無虞，這是非常合理的要求。絕對不是對中國配偶的刻意排擠或歧視。

　 中國仍不放棄武力犯台，更部署飛彈公然威脅台灣，因此兩岸政策只能建立在「戒急用忍」的穩健架構之上，兩岸經貿、軍事、政治，通航抑或通婚政策都應如此。可悲的是，任何符合台灣利益的兩岸政策一出爐，必然受到統派媒體惡意扭曲，加油添醋，甚至使得原本是政策的受益人也都產生莫名恐慌，以致是非不分，妄加反對批判，使每一項好的政策，常常不是夭折，就是打折，良法美意盡失。令人憂心的是，如果對中國配偶申請來台定居設下財力保證的小小防線，都被輕易突破了，在未來兩岸的重大政策上，人民如何信任政府具有堅定不移的決心，確保台灣的利益與安全？