泛藍提案修第17條 總統府批公投法變鐵籠

〔記者項程鎮、陳鈺婷、鄒景雯╱台北報導〕立法院程序委員會昨天上演一場藍綠公投法修正案攻防戰，在藍軍席次優勢下，通過將國民黨立委高育仁有關「防禦性公投須發布緊急命令並經立院追認」提案的公投法第十七條修正草案列為週五院會報告事項，並封殺台聯黨團所提刪除公投審議委員會的修正草案，民進黨和台聯不滿，憤而集體退席抗議。

　 國會改革有必要
　 針對立法院程序委員會通過公投法第十七條修正草案，總統府相關官員指出，如果國親兩黨真的做此修改，將使整個公投法不再是鳥籠而是鐵籠。這位官員表示，國親此舉也凸顯國會改革的必要性，國親意圖把所有公投發動的機制都交由立法院決定，已經形成國會獨裁、人民無權。國親最好在選前就迅速通過，讓兩千三百萬民眾來做公平的裁判。

　 行政院也說，國親立委的作法形同限制人民權利，走向憲政獨裁，令人匪夷所思。

　 選前不可能通過
　 國民黨政策會執行長曾永權表示，國親的提案將會依照立法院的程序來走，因為民進黨一定會要求協商，有四個月的協商期限，選前不可能通過，但提案是要提醒國人重新思考陳水扁舉辦違法公投明顯不符立法意旨。民進黨團幹事長蔡煌瑯稍後揚言，泛綠將在朝野協商及日後議程封殺高育仁的提案。

　 高育仁的提案將總統的緊急命令權與防禦性公投互綁，換句話說，一旦國家遭受外力威脅，致主權有改變之虞，總統得經行政院院會決議，就攸關國家安全事項發布緊急命令，交付公民投票，但須於發布命令後十日內提交立院追認，如立院不同意，緊急命令立即失效。

　 對於綠營退席抗議，國民黨團書記長廖風德表示，泛綠在程序委員會人數本來就居於劣勢，民主政治應有少數服從多數的精神，現行公投法與憲法牴觸，有必要修法回歸憲政架構﹔高育仁的提案說明指出，上述修正案依憲法緊急命令權的法源授權總統，並交付公投，這是緊急命令必要處置的選項之一，公投法第十七條應該修正，以符合憲法原理。

　 泛綠將杯葛到底
　 蔡煌瑯則指出，國親的提案就算能過關，基於不溯既往原則，也趕不上阻止三二○的防禦性公投，國親的目的無非唱衰台灣，不讓人民行使公投權，未來如國親強行闖關，泛綠一定杯葛到底。

　 親民黨團副總召許淵國指出，泛綠退席抗議是在作秀，其實公投法第十七條根本應該刪除，國親內部討論過高育仁的提案，依提案條文規定，如立院否決總統的緊急命令權，總統是否還能發動防禦性公投將成爭議，提案條文規定得不是很明確。

　 台聯黨團幹事長何敏豪認為，公投法通過後，朝野黨團陸續提出修正草案，但國親只想讓自家人的提案過關，國親的作法凸顯他們對公投的恐慌，小動作不斷，只是把人民當傻瓜。