新南向戰爭

　 王崑義

　 總統府秘書長蘇貞昌才從菲律賓密訪歸來，新加坡副總理李顯龍的身影卻出現在台北，扁政府這次重起「新南向戰爭」，用以突破中國對台祭出的「新圈台運動」，顯然這一波東南亞的爭奪戰，台灣已經先馳得點。

　 從二○○二年八月三日阿扁提出「一邊一國論」之後，在接續舉辦的「大溪會議」和「三芝會議」中，更為「一邊一國」建立了一項國際發展的戰略構圖。 這項戰略構圖可以概括為「三個支柱、一個突破點」。「三個支柱」，是指加速推動與美、日、東協等貿易伙伴簽署「自由貿易協定」；「一個突破點」是指繼續推動兩岸經貿關係正常化，並落實兩岸直航的評估規劃。

　 就「三個支柱」而言，美、日兩個經濟體，一直是影響台灣經濟榮枯的最大要素，也是台灣經濟發展的重要依靠。而東協各國卻是自李登輝以來所推出的「南向政策」中，被台灣視為經濟發展中最重要的「後院」，台灣若能與它們簽訂更緊密的「自由貿易協定」，應該是確保台灣不被捲入中國經濟狂潮的最大保障。對未來如果能進一步的突破中國市場的磁吸作用，讓兩岸經貿關係走向正常化，台灣就可達到進可攻、退可守的境界。

　 然而，這項戰略構圖在去年阿扁提出制憲、公投之後，卻被中國反向強化施壓，形成對台政治性包圍的「新圈台運動」。五二○以後，阿扁在就職演說中大舉退讓，讓中國的壓力減輕，各國於是又逐漸回復到「三個支柱」的正軌。特別是中國在採行經濟「宏觀調控」之後，各國為了避免經濟遭到太大的波動，只有更緊密的回到美式資本主義的市場經濟，才能擺脫中國式社會主義市場經濟的影響。

　 所以，星、菲兩國重新跟台灣接上線，可以解讀為是一種經濟動作，也可以解讀為各國為了經濟上自保的政治行動。中國如果不能與時俱進對台進行正常化關係，這項「新南向戰爭」恐怕只有擴大，而不會終止。（作者王崑義，戰略學者）