總預算案三讀 1124億釋股預算凍結

〔記者黃維助、王貝林、李欣芳、項程鎮╱台北報導〕立法院院會昨晚在歷經十餘次表決後，三讀通過九十三年度中央政府總預算案，歲入、歲出預算分別刪減一九二億餘元與一九七億餘元，但凍結的預算額度四百八十一億餘元，加上立院決議限制公股釋出，使得逾千億元的釋股收入預算形同變相被凍結，影響政府釋股的進度。

　 總計本會期通過七十二件議案，包括公投法等五十七件法律案、總預算案等三件預算案、大法官人事同意權一件決議案、行政院所提公投法覆議一件決議案、中華民國與巴拿馬自由貿易協定一件條約案、廢止新聞記者法等六件廢止案、要求中國撤除飛彈等三件決議案。

　 立法院下會期將於二月六日開議。但民進黨團將在今天提出本月十六、十九、二十日三天召開臨時會的連署提案。立法院長王金平表示，等收到提案再做處理。

　 這次總預算案的歲入預算原編列一兆三五三九億餘元，共刪減一九二億餘元，歲出預算原編列一兆六一一二億餘元，共刪減一九七億餘元，歲入歲出差短數為二五六八億餘元，且須債務還本五六一億元，將由發行公債及賒借二六五○億元及移用以前年度歲計賸餘四七九億餘元彌平。

　 總預算案審議過程，朝野共針對十五項提案進行表決，除最後二項有關教育部預算遭凍結的復議案是朝野共同投票支持外，其餘的預算提案表決仍是由國親與無盟取得絕對優勢，泛綠陣營幾乎是一路潰敗。

　 以民進黨執政四年的總預算刪減情況來比較，這次歲出預算刪減的比率一點二％為次低紀錄，但遭凍結的額度卻創新高，佔歲出預算的二點九％，其中許多是被國親認為涉及選舉綁樁的獎補助預算，部分立委因個人因素介入的金額，亦不在少數。

　 在四八一億餘元凍結預算中，政治性較高的是司法院預算凍結三分之二，額度約十六億元，其餘遭凍結額度較多的是農委會的一三八億元，而經濟部、國防部、交通部均為六十餘億元，教育部最後在相關系統努力遊說後，解凍預算逾四百億元，只有六十五億餘元遭凍結。

　 受總統選舉效應影響，執政黨這次打破原先預算不下放鄉鎮市的原則，主動編列一五三億元預算給台灣省及金馬各鄉鎮市，在野黨也未阻擋，全數照案通過。至於五年五千億元特別預算案，在特別法及特別預算案均未經立院審議通過的情況下，立院特別通過要求政院於一個月內立即補辦追加預算送立院審查。

　 在藍綠陣營的總統候選人政見支票部份，除陳總統的老農津貼每人每月調漲一千元已依法通過外，國親為了兌現國民黨主席連戰所提的政見支票，決議建請政府免徵計程車的汽車燃料使用費，而為爭取農民選票，除農委會預算輕騎過關外，也決議要求被接管移交商業銀行的三十六家農漁會信用部，不得無故拒絕當地農民以農地抵押、申辦貸款，以保障農民權益。

　 至於近來爆發的監聽疑案，國親雖已撤除刪減國安局等四單位的監聽經費，但透過決議要求警政署須嚴守選舉中立，並須每三個月將「警政監聽資料」向立院內政、預算委員會報告。