台灣的民主與民意不是美國的挑戰而是伙伴

　 美國國會的美中安全檢討委員會，六日就台海軍事情勢舉行聽證會。國務院亞太副助卿薛福瑞在作證時表示，美國認定的台海現狀是和平與穩定，也就是布希所說的：美國不支持台灣獨立並且反對兩岸片面改變台海現狀的企圖。薛福瑞強調，美台之間雖然沒有協防條約，但是「台灣關係法」對於美國維持台海及亞太地區的穩定，有嚴肅的責任規範，所以布希才會告訴溫家寶，如果台海有危機，美國會介入。

　 相對於先前對台灣公投頻表質疑，在國會舉辦的聽證會中，美國行政部門顯然偏重警告中國武嚇、協助台灣自衛的訊息。這種作法在某種程度平衡了先前施予台灣公投的壓力，也再次凸顯美國力求台海維持均衡的用心。美國傳統的台海政策，便是維持台海的和平與穩定，因為這樣才符合美國的利益。不過，台海的客觀情勢並非一陳不變，也是大家有目共睹的事實，這是美國在思考國家利益時不能迴避的問題。姑且不說別的，光就美國最關切的台海軍力失衡而言，包括上述美國國會的聽證會中，以及美國國防部近年的台海軍力報告，無不提出警告，中國的軍力快速成長，台灣的防禦能力卻有待加強。美國軍事部門也承認，一旦中國武力犯台，美國介入的風險已經越來越大。可見，只要中國這個變數存在，所謂的台海現狀，就難保「五十年不變」。

　 再者，薛福瑞提及，雖然民調顯示台灣多數人期盼維持現狀，但這些人是否擔心中國武力威脅而不願表態，意圖並不明確。薛福瑞還說，台灣現在是有一股想要改變現狀的強大趨勢存在，這對美國是一個挑戰，美國必須要直接面對。國際民主潮流興衰，對美國與中國的意義截然相反，布希將推展民主價值作為外交政策支柱之一，就是最好的說明。三二○公投是台灣民主發展的必經路程，如果忽視台灣的民主發展和民意脈動，甚至被中國的霸權論調所誤導，絕對不符合美國的長期利益。所謂台灣內的一股想要改變現狀的強大趨勢，其實是民主發展下民意伸張的寫照，此乃民主價值的實踐、人民意志的覺醒。質言之，台灣的民主與民意不是美國的挑戰，而是美國在全球推展民主價值的伙伴。

　 今年的三二○總統大選，是台灣第三次舉辦總統直選。在此之前，台灣完成國會全面改選，終止動員戡亂時期，修憲反映台灣現實。對此民主發展，只有意圖併吞台灣的中國心存反對、蓄意阻撓。尤其是，台灣的民主發展，包括人民公投權利的落實，所呈現的是二千三百萬人維護台灣主權現狀的共同意志。而這些民主努力所針對的，則是積極擴張軍備，同時不斷對台灣文攻武嚇，企圖以武力改變台海現狀的中國。三二○公投的目的之一，就是防止中國以武力片面改變現狀、併吞台灣，與維持台海和平及穩定的國際期望沒有兩樣。

　 美國的「台灣關係法」制訂於一九七九年，但其中條文卻相當具有先見之明。除了強調「台灣的未來將以和平方式解決」，也明確指出「維護與提高台灣所有人民的人權，為美國的目標」。這些著眼於美國利益的宗旨，顯然已經蘊含了台灣民主演變的可能性在內。一九七九年台灣尚在蔣氏政權統治下，人民不能自由表達意願，也無權過問台灣的未來，「台灣關係法」仍極度關切台灣及台灣人民，現在台灣已為民主國家，人民成為政權的合法性來源，台灣的未來當然應該由二千三百萬人來決定。在這種情況下，還一味屈服於中國的霸道，一如二次大戰前西方國家姑息希特勒，難免會讓台灣人民感到詫異不解。

　 台灣是一個主權國家，人民、政府、土地、主權，樣樣皆備，所以有人主張，台灣已經獨立。至於中華人民共和國，從未統治過台灣，與台灣事實上是一邊一國。以上，就是台海的現狀，台灣的民主發展，包括歷次修憲、總統直選及舉辦公投，都沒有改變這個現狀。意圖改變現狀的，反而是以四九六枚飛彈瞄準台灣、揚言不放棄對台使用武力的中國，因為它存心以武力為後盾併吞台灣，因為它存心要抹殺台灣二千三百萬人的意願。民主人權是美國的立國精神，也是當今國際政治的主流，既然如此，台灣人民的意願自應受到尊重，意在凝聚民意反制中國飛彈威脅的和平公投，亦復如此。如果因為中國做賊喊捉賊而對台施壓，那麼表面上反對兩岸片面改變台海現狀，實質上卻形同阻攔台灣民主和民意，恐怕會讓中國接收到「以武逼統」奏效的錯誤訊息。