《國際索隱》北京六邊會談 原地踏步

杜默

　北京六邊會談至今，達成所謂三項共識一大進展，其實只是各方重申前議，還沒有觸及實質核心問題。

　 和平解決朝核問題、朝鮮半島無核化原則、採取協調一致步驟建立互信這三大共識，和去年八月第一回合會談所達成的共識大同小異。至於北韓提出全面停止核活動的建議，也只是重申去年十二月以來有關核凍結的立場，有條件棄核與保留和平開發核技術的立場並沒有改變。

　 與會各方依舊對北韓建議表示歡迎、對相關要求表示理解，除了中國原則上同意在各方達成協議的情況下提供北韓能源，會談中並沒有觸及具體可行的方案。

　 以退為進一向是北韓談判的主要策略，核武則是僅有的談判籌碼，雖然面臨內外極大壓力，絕不會輕易放棄。這是因為北韓認為：北韓與南韓和美國從法理上講仍處於戰爭狀態，核嚇阻力量是國家安全的最佳保障；美國右翼政權極度敵視北韓，棄核無異束手任人宰割；北韓希望藉由核武牌打開外交困境，進而創造經濟合作的外部環境。

　 可以這麼說，北韓正處於擁核保障安全與棄核換取安全的兩難關頭，一則公開宣布擁核或進行核試，可能立時招來外援斷絕甚或軍事打擊的後果，再則由於對美國的極度不信任，棄核能否換來安全，誰也無法保證。何況，伊拉克戰爭的例子說明，一旦美國要開打，聯合國和其他西方大國也阻止不了，要保障自身安全唯有靠自己。

　 當然，從外部環境來看，伊拉克、伊朗和利比亞先後臣服於美國，北韓在以退為進的故技之外，也許得做點實質讓步，至於讓步多少，得看在棄核條件上有多少收穫而定。美國也可能會做點技術上的讓步，譬如在提供能源、經援、建交談判上稍作調整，先達到讓北韓凍結核計畫的目標，肯定對布希連任有加分作用。

　 如果北韓和美國都能各退一步，把尋求絕對安全的目標降為相互安全，日韓俄中再提供相對的保證，六邊會談或許有實質進展的可能。