禽流感應是「投資台灣優先」的另一次天賜良機

　近日來世界各地禽流感肆虐，人心惶惶，不但台灣的雞鴨遭殃，雞農、鴨農亦損失不貲。據英國「新科學家」週刊報導，橫掃東南亞的禽流感疫情早在一年前即已發生，起源地是中國華南，國際性衛生組織官員亦認為中國有隱瞞疫情之嫌。

　 台灣與中國近在咫尺，人員、物品之往來又是世界之最（二○○二年進入中國三百八十萬人次），因此極易受中國瘟疫病毒之入侵。為緩和禽流感對台灣農村及經濟可能帶來之衝擊，農委會已啟動土雞價格穩定措施，除強調國內禽流感病毒係屬Ｈ５Ｎ２型低病原性病毒外，亦投入二千萬元之促銷土雞、舉辦吃雞肉活動等等。

　 禽流感對我國正在復甦中的經濟會不會構成打擊？有些學者認為禽流感必壓抑我國經濟之成長，而我們卻持相反的看法，所謂事在人為，只要有決心，對中國不再唯唯諾諾、逆來順受，禽流感應是繼去年ＳＡＲＳ後蒼天給台灣的另一次絕好良機，政治、經濟面都將是正面的。回憶去年四月，當ＳＡＲＳ肆虐整個台灣之時，許多學者及官方無不對我國當年之經濟成長表示悲觀，但也有一部分專家認為ＳＡＲＳ長期而言有利於台灣，所持的理由即是ＳＡＲＳ引起的國內消費損失將遠小於因ＳＡＲＳ而減少對中國之投資與消費金額，結果必使留在台灣之資金增加，有利經濟之發展。一年下來事實證明國人到中國旅遊明顯減少，相對增加了國內之旅遊與開銷。今年年關雖然天氣嚴寒，冬雨綿綿，各地旅遊名勝仍然人滿為患，各百貨公司的春節搶購熱潮也使百貨公司的老闆笑口常開。國人對中國之小額投資亦因旅遊人次之減少而收斂了很多，相對增加了對國內包括購屋等之小額投資。ＳＡＲＳ也促成了國人對台灣存在之一種醒覺，讓一些長期受大中華思想教育成長的台灣人重新定位其對國家之認同。唯一不足的是，企業對中國之投資，在各國對中國之投資明顯下降聲中仍然增加，去年一至十一月台商赴中國投資金額較前年成長十九點四％（經濟部投審會核准金額），呈現二位數之成長，相當程度抵銷了國人縮減中國旅遊及投資的經濟良性效應。

　 禽流感與ＳＡＲＳ一樣發跡於中國，再蔓延至各地，至此中國之成為世界瘟疫之溫床已是國際定論，凸顯了中國環境衛生嚴重落後之一面。反應此一事實，去年外國廠商（外國人對中國絕少有個人之投資）之中國直接投資（ＦＤＩ）已明顯減少，由二○○二年之五百五十億美元降至去年一至十一月的四百七十一億美元（包括自台灣、港澳之投資金額）。外國尚且如此，備嘗中國文攻武嚇的台灣，竟然反其道而行，可說是國際之異類，也凸顯出台灣欠缺外國對中國所具有之民族文化抗體，值得政府去思考、檢討與改進。老實說，中國經濟近十五年之快速竄起，應可追溯至一九八九年之天安門事件。當國際對中國實施經濟制裁之際，當時的台灣國民黨政府卻開放了對中國之投資，解除了中國之困境，促使各國對中國之經濟制裁迅速夭折。歷史又似在重演，去年ＳＡＲＳ之後，當各國正減少對中國投資之際，台灣再度發揮了「救援」角色，是一項令人惋惜的發展，若不然，我國去年的民間投資還會增加，經濟成長率將不只是三點三四％，可能超過四％之水準，今年則更高。也可以說台灣錯失了一次冷卻中國熱，誘導至國內投資的大好機會。何以至此？經濟官員對中國之圍困打壓一向逆來順受不敢挑釁是主因之一，受統派媒體之圍攻，誤以為「開放是經濟萬靈丹」是主因之二，因之，ＳＡＲＳ疫情過後，中國在統派媒體促銷下，迅速恢復台商心目中之中原地位。官員們對中國之打壓亦噤若寒蟬，直航、專機、開放、統合仍然成為政策的主流。

　 我們必須了解，中國是全世界唯一對台灣具有敵意的國家，以併吞台灣為其國家政策目標，因之我們實不能以對友好國家之同一標準規範兩岸「中、台」間之關係。我們亦需接受中國與台灣土地、人口、大小懸殊的客觀事實，因之不能以自由市場原理來奢談「經濟統合」，因為在文化、民族未有明顯區隔下之「經濟統合」必使小的經濟體逐步被大經濟體所吸納而走向邊陲。我們更需認清中國是一個極權專制而又採取外匯管制的國家，所以絕不能以一般自由國家間之經濟、外匯原理來制定「中、台」間之經濟、外匯政策。不明乎此，政府的決策就會輕易陷入統派所設計的「兩岸經濟愈趨統合對台灣愈有利」的理論陷阱。過去十餘年來我國的經濟官僚就一直陷入於此陷阱而不能自拔。

　 很幸運地，上天似乎尚未拋棄它所疼愛的台灣。發源於中國，年初開始襲擊東亞及東南亞的禽流感是另一機會，也是政府推行「投資台灣優先」的天賜良機。若能好好把握，必能把台灣的經濟推上十三年來（自一九九○年至今）未曾有的高峰。但要達到此一境地，政府實在不可再以農委會的土雞穩定價格措施、吃雞活動與疾管局的疫情控制為已足，更需的是政府各部會的整體合作，以及各部會決策人員強烈的本土意識與護台決心，跳脫過去的消極性作為，摒棄「自掃門前雪」的本位主義。尤其我們期望經濟部及經建會的官員務必抓住禽流感這一絕好的天賜機會，除配合農委會及衛生署的滅疫工作外，更應積極主動結合財政部（融資及租稅政策）、陸委會（對中國政策）、教育部（本土教育之推行）、文建會（鄉土文化之育成）、內政部（治安緝私）、新聞局（中國打壓台灣之宣導）等部會，以整體力量建立起國人及企業對國家之認同，有效推動「投資台灣優先」政策，惟有如此才能扭轉過去十四年來一直向中國傾斜的走勢，確保台灣經濟主體性之最低要求，跳脫「台灣經濟的將來在中國」、「台灣可做為外商進入中國之跳板」等統派所巧妙設計的陷阱，有效執行「二○○八國家發展計畫」，將台灣帶向一個光明的將來。