布希推動大中東民主化

〔編譯張其賢╱綜合報導〕布希政府已開始推動一項大中東地區的民主化計畫，希望仿照一九七五年的「赫爾辛基協定」模式，促使阿拉伯及南亞國家進行更多的民主改革。

　 華盛頓郵報引述美國和歐洲官員報導，布希總統預定在今年六月於美國舉行的「八國高峰會」(Ｇ８)上，宣佈這項名為「大中東倡議」的計畫。這項計畫的宗旨，是要求阿拉伯及南亞各國政府採取主要政治改革，對改善人權(特別是提高女權)負起責任，並引進經濟改革等。

　 為提高這些國家的合作意願，西方國家將提供各種誘因，包括擴大政治交往、增加援助、協助取得世界貿易組織(ＷＴＯ)的會員資格、提供類似「和平夥伴關係計畫」(由北約與前東歐集團國家簽訂)的安全設計等。美國副總統錢尼，上月已在瑞士舉行的世界經濟論壇演說中暗示此一計畫，目前白宮及國務院的高層官員也已和主要歐洲盟邦展開商談。美國官員表示，這項計畫將在今年夏天的八國高峰會、北約高峰會和美國歐盟高峰會上提出。

　 據瞭解，美國有意仿照一九七五年「赫爾辛基協定」的模式，協助阿拉伯世界中的民主勢力的壯大。當年「赫爾辛基協定」以確定二次戰後各國疆界為主旨，但協定同時促成蘇聯等締約國承諾保障人權與基本自由。保守派人士認為，這項協定加快了東歐共黨政權的崩潰。

　 一位國務院官員表示，「赫爾辛基協定」把歐洲拉到一起，對扳倒蘇聯起了重要作用，「用同樣的方式，這種構想將可扳倒(回教)極端主義的吸引力」。不過美國官員指出，「大中東倡議」無意要求阿拉伯及南亞各國成立人權監督委員會等監督通報機構，以免造成西方干預回教世界內政的口實。

　 美歐官員表示，布希政府原本打算以推翻海珊和巴勒斯坦建國做為大中東民主化的觸媒，但隨著以巴和平進程膠著、伊拉克政權轉移出現困難，美國決定跳過這兩個階段，直接推動大中東民主化計畫。

　 目前歐洲各國大體上支持此一構想，不過有鑒於中東和東歐的差異甚大，各國對於「赫爾辛基協定」模式能否應用到中東地區，表示了不同程度的懷疑。歐盟長久以來一直透過與阿拉伯國家的對話，促進教育和衛生體系的改革，但對政治的影響至今甚微。

介入伊拉克 北約內部有歧見

〔編譯羅彥傑╱法新社德國慕尼黑八日電〕美國大張旗鼓推動北大西洋公約組織協助穩定「大中東」的計畫，在上週末遭到歐洲盟邦的詬病，而此事也凸顯美歐之間的重要戰略歧見。由於大西洋兩岸之間的關係在美國出兵伊拉克後已勉強恢復，因此美國敦促北約盟邦動員其在阿富汗的資源，在伊拉克境內扮演實質的角色，以及更進一步參與中東事務。

　 美國國防部長倫斯斐說，北約曾協助東歐出現變革，對它而言，現在在中東建立功業與促進變革可謂至為重要。倫斯斐在第四十屆慕尼黑安全會議上說：「我們的挑戰是，發揮創意來思考我們可以如何利用此一聯盟的權力，為整個中東地區類似的民主進展做出貢獻。」本屆年會已於八日閉幕。

　 不過對那些反對伊拉克戰爭的主要歐洲國家而言，在戰爭爆發後的這一年間，除了駐伊美軍在面臨還政給伊拉克人的壓力下頻頻遭到伏擊，以致華府需要歐洲盟邦的協助外，情勢倒是幾乎沒甚麼改變。法國對於自己參與阿富汗維和任務一事設下若干條件，德國表示對北約參與伊拉克任務抱持懷疑的態度，而俄羅斯則是對北約向東擴張以致威脅莫斯科利益怒不可遏。

　 法國國防部長艾留瑪麗女士說，北約透過五國「歐洲軍團」擴大在阿富汗駐軍有其條件，包括北約駐軍應留守在阿富汗首都喀布爾附近，其停留時間也要有所限制。她表示，在伊拉克問題方面，北約也不可能聽命於另一會員國的指揮來執行任務。該會員國顯然指的是美國。

　 去年在會議上與倫斯斐槓上的德國外長費雪說，柏林不會參加任何在伊拉克的行動，但也不會封殺北約派兵。他說，德國就算沒有派兵去伊拉克，也不會阻礙北約達成共識，但北約在伊拉克所承受的失敗風險與可能後果必須納入考慮。雖然俄國支持華府在伊拉克問題上的立場，但對北約在蘇聯一九九一年解體後逐步東擴也愈來愈感到芒刺在背。

　 俄國國防部長伊萬諾夫說，俄國已在履行其於加里寧格勒地區限制軍事裝備與兵力部署的片面承諾，在北約有新會員國加入的情況下，這種情勢將會大幅改變。