國庫周轉 卡在3大筆應收帳

記者鄭琪芳╱特稿

由於稅收連續5年短徵，加上政府支出不減反增，除了舉債外，政府每年也編列大量釋股預算以彌平「帳面上」的財政缺口，只是每年1000億元以上的釋股預算實在是難以執行，這些釋股預算實際上多未入帳，變成政府的「應收帳款」，反而造成國庫資金調度問題。

根據財政部國庫署統計，截至今年底止，政府累計未執行釋股預算已超過4900億元，超過1個年度稅收預算的1半以上，如果加計明年的1127億元預算，則明年政府未執行釋股預算將超過6000億元。這麼大的一筆預算收入無法入帳，國庫只有持續發行國庫券等短期債券支應，使得國庫資金調度相當緊迫。

在政府未執行的釋股預算中，尤以台電、中油及中華電信為最大宗。至今年底止，台電累計未執行釋股預算已達1100億元，中華電信為1790億元，中油則是1690億元，3者合計接近4600億元，佔累計未執行釋股預算4900多億元的9成以上。

台電與中油釋股預算難以執行，主要是受限於石油法及電業法未通過，中華電信則因員工反對民營化。

儘管如此，政府94年度卻仍然編列台電釋股預算275億餘元，在明知道電業法通過仍是遙遙無期，且之前已經累計有1100億元台電股票未釋出的情況下，政府續編列高額的台電釋股預算，不禁令人懷疑政府編列釋股預算「是否只是為了達到帳面上的預算平衡？」

此外，為達成台灣菸酒公司民營化的目標，財政部計畫明年1次釋出51%的台酒股權，釋股金額超過303億餘元，市場是否有這麼大的胃納量？令人質疑，尤其是台酒公司員工反對民營化的聲浪仍高，更為台酒釋股增添變數，明年釋股預算的執行，可能並不如財政部預期的樂觀。