明年國庫釋股 瞄準金融

記者鄭琪芳╱專題報導

國庫累計未執行釋股預算，至93年底已達4900億餘元，而財政部94年度編列的釋股預算則為1127億元，釋股標的包括菸酒公司303.45億元、台銀302.3億元、台電275.25億元、土銀191.75億元。

不過，由於加計明年度的1127億元釋股預算之後，國庫累計未執行釋股預算將突破6000億元，不僅創下歷史新高紀錄，也將造成國庫資金調度問題，因此，立法院財政委員會上一會期審查財政部預算時，部分在野黨立委就揚言要全數刪除明年度的釋股預算。

財政部國庫署官員則表示，近來金融股已成市場主流，明年釋股標的之中，金融股接近半數，成功的可能性較高，明年國庫執行釋股的情況可望改善。

由於政府稅收連續5年短徵，在稅收不足的情況下，中央政府每年都編列龐大的釋股預算以挹注國庫。

財政部國庫署官員指出，91年度中央政府「總預算」及「公營事業民營化基金」編列釋股預算800多億元，92年度編列1200多億元，93年則因公營事業民營化基金的釋股預算遭立法院刪除，當年度釋股預算僅剩378億餘元。

不過，中央政府釋股預算的執行效率可說是相當差，國庫署官員指出，至今年底止，中央政府累計至今未執行的釋股預算已高達4900億餘元，是年度稅收預算的1半以上。

對於釋股計畫一再延宕，國庫署官員認為，股市表現不如預期，及立法院的箝制是主因。

國庫署官員指出，目前台股成交量萎縮、大盤表現不佳，如果選在這個時候釋股，會對股市造成負面影響，「會被股民罵死」。

此外，立法院對於政府編列的釋股預算，常會有一些「附帶決議」，讓政府無法執行。

官員舉例表示，立法院要求，必須等到電業法及石油法通過後，才可釋出中油及台電股票，因而使得中油與台電累計未執行釋股預算，至今年底分別達1690億元及1100億元。

今年6月8日，立法院院會更決議「政府應全面停止釋出中鋼股票」，也使得政府已編列的13億股、210億元的中鋼釋股案受到限制。

至於29億股、1790億元的中華電信釋股案，則因中華電信員工反對民營化而停擺。

儘管如此，中央政府明年度仍編列1127億元的釋股預算，除了275億餘元的台電股票及303億餘元的台灣菸酒公司股票外，其餘多以金融股為主。

國庫署官員說明，配合陳水扁總統要求官股銀行加速民營化的要求，明年度國庫的釋股改以金融股為主，包括台銀、中信局、土銀及合庫等，都編入釋股預算。

其中，台銀明年釋股數量達9.6億股，每股價格31.49元，釋股預算高達302億餘元；土銀明年釋股6.25億股，每股價格30.68元，釋股預算達191億餘元；中信局明年釋股2.5億股，每股價格16.73元，釋股預算為41億餘元。

值得一提的是，國庫明年也將釋出合庫股權0.56億股，預算編列的每股價格只有10元，釋股預算約5.6億元，但對照目前市場上合庫股價已經接近30元價位，未來合庫的實際釋股預算將更高。

對此，國庫署官員強調，明年股市表現可望好轉，加上台銀、土銀及合庫股票等，條件都相當不錯，預期這些金融股股票應可順利釋出。但是如果立法院刪除預算，將影響官股銀行民營化的進度。此外，台酒公司明年將釋股51%，也是配合民營化計畫，「台酒公司民營化已經延宕了，不宜再拖」。