爭議點︰公投部分--公投綁大選 不能拒辦

〔記者李永盛╱台北報導〕針對連宋主張總統大選與公民投票同日同地舉行，係選舉不公；高等法院合議庭認定，僅憑同日投票，不足以拉抬綠軍選情，也不能僅因綠軍提出等同於「政見」的公投議題，就認為足以影響選舉結果，判決連宋敗訴。

判決指出，同日同地舉行兩種投票，就候選人而言，是否可拉抬選情，要看候選人之間就公投議題攻防的結果；選前連宋即呼籲支持者拒領、拒投公投票，而民調亦顯示連宋領先，故僅憑兩種投票同日舉行，不足以認為能拉抬扁呂選情。

而公投與「政見」相當，則各種政見的攻防，是加分或負分？影響如何？都很難判斷，其實高民調落選者，屢見不鮮，故法官認為，不能因綠軍提出一項等同於「政見」的公投議題，就認為足以影響選舉結果。

且中選會應該保持中立，對於候選人間「政見」的攻防及結果，不應加以過問。即使政大選研中心於六月間做的民調報告，認為公投對陳水扁總統較有利，也不能因此逆推中選會未公正行使職權。

判決指出，公投主管機關是行政院，中選會只是事務性辦理機關，至於公投日期，屬總統與行政院的行政裁量權，並非中選會決定，而公投與大選同日舉行，並不違法。雖然總統發動公投，有法律見解的爭議，但未經有權機關認定違法、違憲者，中選會是不能夠拒絕辦理。

合議庭法官認定，依公投法規定，舉行防禦性公投，可與全國性選舉同日舉行，另防禦性公投亦非公投法第二十條所稱的「創制案或相關複決案」，立法院也未通知中選會，故中選會未停止公投舉行，並不違法。

判決中指出，拒領公投票的人，不見得就一定會投票給連宋，且各圈票處均設有遮屏，別人無從得知投票者的圈選結果；選民擔心其是否領取公投票，會讓他人窺知其投票意向，係肇因於連宋呼籲選民拒領、拒投，與投票所採「單Ｕ型動線設計」以進行領票、圈票，並無關聯，認定中選會也未違反秘密投票原則。