新聞評論╱集中管理 提升效率與透明度

記者蘇永耀╱特稿

在內閣即將總辭之際，行政院長游錫堃昨日做出將中央政府公股股權統歸財政部管理的重大政策決定，雖然時機敏感，但顯示游內閣欲將任內積極進行的國家資產清理工作，留下一個制度化的圓滿句點。

兩年前游揆甫上任不久，即決定在行政院下成立國家資產管理委員會，檢討閒置或遭到佔用的資產，之後並因政策需要，擴及到追討國民黨不當黨產；在檢討過程也發現，許多政府資產由於散見各機關，面對事權與處理程序極難統一情況，高層早萌生集中管理的思考。

國家資產管理委員會運作後，主要由財政部主導負責，說明政府對於「何謂國家資產？後續如何處置？」等問題解決，已有明確的思維方向；另方面，同屬國家資產一環的國公營事業，乃至政府官股投資事業等，如何提升目前經營效率，「集中管理」本身更是民營化外的重要政策措施。

換言之，將中央政府公股股權統歸財政部，除依循國家資產管理委員會的軌跡，交由單一部會管理，亦是朝向提高效率的積極性思考，希望能從「在商言商」層面看待這些公民營事業，從效率面的標準加以經營。

集中管理已經不單是國營或民營的差別，而是朝內部行政效率先行提升，再來論及個別事業是否民營化，乃至釋股時程安排等；否則，各主管部會對所屬事業體的釋股速度腳步不一，連帶也容易衝擊某些事業民營化，產生許多不必要的阻力；統歸財政部後，將可透過改善各部會本位主義的情況，進而提高民營化效率。

財政部事權未來因此集中與龐大，因此引起各方關切甚或是質疑，其實從另一角度思考，應反問現今的財政部，是否事權過小？尤其因成立金管會之後，財政部主要業務幾乎僅剩下稅務部分，但中央政府的財政部理應不僅於此。

其實問題不在事權大小，而是財政部能否展現一新耳目的管理能力，而在監督方面，當國會面對事權統一的機關，有更明確對象時，政策透明化程度也才會相對提高。