財部想當大頭家 統管官股

〔記者蘇永耀╱台北報導〕行政院長游錫堃昨日主持財經會報後，同意將中央政府公股股權由財政部統一管理的執行方案，未來並仿先進國家成立「政府控股公司」，處理整個民營化釋股計畫及事業重要人事案之派免，行政院強調統一管理後推動民營化將更見效率。

由於「政府控股公司」將掌管資產超過四十家公、民營公司，預料將成全國最大的控股公司。不過，財政部國庫署長劉燈城昨日說，控股公司也有可能由一家拆成數家。

依照財政部規劃，共分三個階段辦理，第一階段於民國九十四年三月一日實施集中管理者，有財政部主管（或持有）之國、民營事業暨民營化基金業務，及其他部會已民營化之事業；第二及第三階段則為財政部以外其他部會主管之國營事業暨清算整理中的原公營機構。

至於人員移撥，第一階段除調整財政部相關人員外，並預計移撥經濟部與國營會，以及交通部等單位負責已民營化事業公股業務相關人員；爾後階段將繼續移撥其他相關單位負責國營事業公股業務相關人員，財政部也將配合成立「國家資產管理司」、「政府控股公司」，人員統由財政部調整分配。

為辦理上述公股管理作業初步規劃，財政部將先成立「財政部公股股權管理委員會」或任務編組單位，所需人員則由經濟部、交通部及其他相關機關移撥，未來亦將研議制定「政府控股公司法」，並規劃成立「政府控股公司」，以便引進管理人才，有效管理政府股權。

游揆強調公股股權管理為國家資產管理重要的一環，肯定此改革措施可為公股股權管理與目的事業機關監理業務之權責明確劃分，可避免以前外界所謂球員兼裁判之疑慮，對公股董監事代表之遴派及考核可趨於一致，且將來公股由財政部統一管理，有助於管理一元化及經驗累積，發揮整體綜效。

符合以上集中公股股權範圍者，除財政部主管的台銀、土銀、中信局、合庫、中國輸出入銀行、中央存保公司、台灣菸酒公司、財政部印刷廠等八家；以及經濟部主管的台電、中油、台糖、中船、漢翔、唐榮、台灣省自來水公司；交通部主管的中華電信、中華郵政、台鐵；以及退輔會主管的榮民公司。

此外，還包括具有公股成分之民營事業及其轉投資事業，例如已民營化的三商銀；經濟部投資的中鋼、台肥、台鹽；交通部投資的陽明海運、捷運公司；教育部及國防部投資的華視等；同時，由國庫直接或間接捐助成立的財團法人持有股權者、中央政府特種基金持有之公股股權，以及清算整理中之公股股權事業如中興紙業等。

未來公股股權管理之主要辦理事項，包括：民營化計畫及釋股計畫之核議與執行；民營化基金預算之編製與執行；國營事業預決算之核議及執行查核等事項；公股股權管理制度、法規命令之擬修定；事業重要人事案之派免；事業董監事席次之規劃及選舉策略、方案之擬定與執行；事業公股代表陳報事項之核議及指示；事業相關人員績效考核。

控股公司逾兩家 董座由閣揆指派

〔記者陳麗珠╱台北報導〕財政部國庫署署長劉燈城昨日表示，仿效新加坡TEMASEK（淡馬錫）控股公司架構，在二至三年內依金融、電信等產業別成立二家以上政府控股公司，統籌管理分散在各部會所屬的國營事業及投資的民營企業，董事長則可能由行政院院長指派，也暗示陳總統任內，國內最大控股公司將可成形。

劉燈城表示，經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ）建議各國政府應加強推動民營化，並應成立控股公司等專責單位統籌管理政府股權，控股公司則可以在民營化完成之後，再行解散。

劉燈城指出，世界上，管理政府股權方式主要可分為兩類，其一，將政府所投資事業的管理權分散在各部會，其二，由單一機構管理，目前絕大部分都歸由財政部管轄，尤其是已經民營化的企業通常均由財政部掌握管理權。

劉燈城表示，公股股權統一管理具有六大優點，包括統一事權、管理策略一致化、經驗累積傳承、展現政府推動民營化決心與魄力、避免球員兼裁判的疑慮、對公股董監代表的遴選及考核一致，求取官股權益最大化。

劉燈城說，公股股權將分三階段納入財政部的督導範圍，第一階段將納入已經民營化及財政部所管轄的企業，財政部將成立公股管理委員會管轄企業，包括兆豐金、三商銀、台銀等財政部管轄的企業，以及中鋼、台肥、台鹽等七家經濟部管轄的企業，還有桃園航勤等四家交通部管轄的企業等。

劉燈城說，第二階段將納入未負政策任務的國營事業，包括台糖、唐榮等企業，成立國家資產管理司；第三階段是納入台鐵、自來水公司及台電等具有政策任務的企業，屆時，政府控股公司也將成立，吸引專才。

排除中油 與台電

〔記者歐祥義╱台北報導〕對於行政院財經會談決定將已民營化及直接投資事業管理權移交給財政部，中油、台電等國營事業仍維持原狀，經濟部國營會上下昨日都鬆了一口氣，認為這是最好的結果。

依昨日財經會談結論，將移交給財政部管理的事業包括台肥、中鋼、台鹽、華擎、華紙、聯電及工礦。

國營會不願改歸財政部管理的最主要原因，就是兩個部會文化完全不同，業務屬性也大相逕庭，財政部側重賦稅與股權管理，經濟部則重視各事業業務管理，若真要全部移撥給財政部，未來兩者要調適很長一段時間。因此，昨日行政院財經會談結論，應是兩個部會都能接受的最好結果。

〔記者許紹軒、劉力仁╱台北報導〕針對行政院做出政策決定，財政部、國防部與交通部均表示願意配合，一切依照政府政策辦理。

退輔會官員表示，政府列出的相關單位，退輔會只有榮工公司，退輔會相關事業未來會有什麼調整，則要看政策實施情況而定。

有關華視股份，軍方官員表示，國防部依照行政院的政策辦理。

交通部表示，中華電信、中華航空及台鐵，以及交通部投資的桃勤、陽明海運等公司或機構，都會配合行政院的政策。

交通部長林陵三表示，由於第一階段將納入政府控股公司的對象都是已完成民營化、政府有持股的事業單位，中華電信和中華郵政公司因尚未完成民營化，納入控股公司的時間還不明確。未來是否會在第二階段或第三階段納入還不明確。