外交不必比建交國多寡

■莊柏林

最近台灣因萬那杜建交、斷交在飄搖風雨中，以及格瑞那達總理訪問北京，延伸的各種狀況，又在計算世界與台灣的建交國究竟還有多少的問題。這是自中國國民黨退據台灣五十五年以來，標示台灣外交辦得成功與否的指針。

這種傳統的外交承認政策，使台灣的外交當局感覺越來越沈重的壓力。傳統的意識形態，誤以為當建交國縮小到零時，台灣這個國家是否就自然消失？而這是多餘的憂慮，蓋因國家要素，在此二十一世紀，已排除承認國之有無。

目前與台灣維持官方外交關係的國家雖多達二十七國，但大多如陳部長所說的「鼻屎大」，台灣係以麻雀雖小、五臟俱全般，尊為上國，有時還予取予求，難予拒絕。這種情形，在中國還是窮國時，台灣尚可維持優勢，但近年來中國吸收世界包括台灣的巨額投資，已形同世界工廠重鎮，每年以亮麗的成績拉近兩岸的距離，其全國總生產額近一兆三千億美金，約為台灣的四倍，以其新增的國力，要拉走台灣的建交國，將輕而易舉。

逼於形勢，台灣自須改變既有的承認政策，尤應避免牽涉左右逢源的金錢外交遊戲，可對許多未接受「台灣是中華人民共和國的一部分」（即未承認台灣主權屬於中國），諸如美國、日本、加拿大、歐盟等，展開外交攻勢，包括宣傳台灣是民主自由人權的國度，與中國的專制獨裁極權完全不同，一一列舉在國內及國際上的一切成就，如何愛好和平，崇尚合作與奉獻人群，台灣有資格善盡國際責任，應被承認為國際社會的一員。

上開工作，可先自民間及國會議員做起，嗣逐漸普及行政部門，經年累月，先爭取到半官方關係，譬如此次萬那杜建交程序中，台灣和中國的國旗同時飄揚，已向世界證明一台一中的現實狀態。這種政策，應係政黨輪替，時過境遷，新政府所投出的變化球，屬一種創造性的外交攻勢，也是一種不同的新思維。

改變傳統的承認政策，屬嚴酷的排戰，應先向國人解釋宣傳不必去計較建交國的多寡，擺脫以前的教條與威權主義，進而動員全國優秀人才，在國內及國外立言、立德，展現一種全新的進步力量。

台灣應向世界推出在經濟、科學、法治、文化及環保各方面的成就，爭取國際同情，尤其美日的支援，將可逐漸往半官方邁進。 （作者莊柏林╱國策顧問）