社論

　 消除跨代貧窮要減少產業外移並改善受教育機會

　 貧窮和所得分配不平均是大部分國家的問題，政府的責任當然應設法讓貧窮的人減少，並降低所得分配不平均的程度，但通常很難達成理想的目標。退而求其次，政府也應努力讓貧窮的家庭不要一直窮下去，也就是讓貧窮人家的下一代有發展的機會，使不再有跨代貧窮的現象。然而我國和其他國家一樣，窮人家下一代得到高等教育的機會比有錢人家低很多，以致貧戶的下一代仍為貧戶的可能性甚高，形成跨代貧窮的問題。這種現象不只是不公平，也是社會的損失。

　 去年我國高所得家庭後代受高等教育的比率近七成，而貧戶後代受高等教育的比率僅四成五。若和一九八一年相比，當年兩項比率分別是二十八％及七點三％，因此目前不僅整體受高等教育者的比率提高，高低所得家庭的差距也已縮小。不過目前的差距仍然不太理想。況且在全球化競爭及知識經濟的時代，低教育水準人力的薪資將因開發中國家廉價勞工的競爭相對下降，因此貧窮而低教育者的所得亦隨之下降，使得跨代貧窮的問題無法改善，甚至進而惡化。為了減少跨代貧窮的問題，我們必須提高貧窮人民受高等教育的機會及投資創業的機會，同時也要減少低所得者工作機會被開發中國家搶走的壓力。

　 在教育方面，我們首先要注意的是高等教育供給總量。近年大學及大學生人數快速增加，很多人擔心大學生品質下降，但大學的增加從另一角度來看，它的確增加了一般人接受高等教育的機會，如果這些大專院校更能重視職訓教育，訓練出立刻可以就業的青年，對國家畢竟有很大的貢獻。事實上，大學的品質和其他產業一樣，要有競爭才有進步，若過度限制大學新設及擴大招生，結果只是讓現有的大學繼續鬼混下去而不求進步，並使能進大學的學生在總數有限的保障下，造成那些有大學文憑者就可以找到好工作，而不必在大學中努力學習。何況在大學招生人數有限的情況下，有錢人家的下一代因為不必幫忙家事而有更多時間背誦高中教材，也可聘請家教輔導，因而有更大的機會進入大學，使貧窮人家的下一代繼續貧窮。　

　 為了避免高學費使貧窮人家無法求學，我們必須採取多種不同的制度來幫助窮困家庭。在那些學雜費較高的學校或科系，應對有天份之貧窮學生提供合理的獎學金或求學貸款。這方面我國雖已作了相當的努力，但和先進國家相比，提供窮人獎學金的風氣仍有待加強，至於就讀將來有高收入之科系可利用貸款而非社會資助的觀念也有待推廣。另外一種理想的做法是把普設在各縣市的公立大學定位為中品質低學費的大學，讓某些中成績而低所得的學生可以留在家鄉唸書以省下出外的生活費，甚至還可以幫助家庭從事生產或生意。此外，可考慮的做法，是讓大學，尤其是科技大學與產業界作更密切合作，讓學生在學時即可同時在產業界工作，不僅有收入來負擔學費和生活費，也可讓所學更符合未來工作的需要。

　 至於更貧窮和弱勢的家庭，可能需要更積極把他們的小孩強制找出來受教育，而不只是提供低學費和獎學金而已。委內瑞拉有所音樂學校專門找貧窮家庭兒童給予音樂訓練，其中不乏成為頂尖的音樂家，部分學生則至少可以得到音樂相關的工作，這種做法很值得我們學習。我們的經濟發展使很多中高所得家庭不屑讓小孩學習音樂、美術、運動，以及其他技藝性的專業，而許多貧窮及弱勢家庭的小孩在這些方面很有天份卻未能培養開發，因此政府或民間團體有必要設立各種專門教育這類有天份小孩的學校，既照顧了他們的生活，也讓我國在運動和藝術方面能有更好的表現。

　 此外，針對有錢人家有更多圖書、電腦、補習，以及家教之協助的問題，政府及慈善團體也應以提供公共圖書館、空中教學，以及為窮苦小孩補習之義工等方式，以減少貧窮之間的不公平。而對年輕時期失去教育機會的民眾，在職訓練及其他終身學習制度，也可以讓他們有更多避免繼續因教育不足而貧窮下去。

　 除了教育，窮人也常因投資機會不如有錢人而更難翻身，因此創業貸款等協助小本創業的機制，便值得推廣。而確保低所得人民的工作機會以免造成更多貧窮，更是當前最迫切的工作。這方面的問題，我們過去的社論多所闡述，在此不贅，我們仍要呼籲企業家不該為一點私利而大量將不需外移的產業外移。政府尤不該縱容外國，尤其是中國用不公平的政策搶走我們的產業，甚至縱容企業外移而債留台灣。政府若讓這種情況持續惡化，即使再增加一百所大學，也無法使就業增加，到後來不僅有跨代貧窮，恐怕連富人之後也避免不了貧窮的命運。