由黑臉與白臉 談民進黨的內訌

■涂醒哲

林重謨立委重批新系扯扁後腿求官，新潮流系認為，若阿扁總統有錯（例如他們認為監察委員名字不好），當然要批。林重謨則不滿新潮流不在黨內發言，頻頻對媒體放話（不過，林重謨也是在媒體發言），攻擊自己的黨主席及總統，泛藍過半，親中媒體及國親立委亂批一通已經夠讓人受不了，他不能忍受自己人還來火上加油。好玩的是，當叩應節目主持人問到段宜康，主管外交的國安會邱益仁秘書長也是新潮流，為什麼他們不循此管道表達意見，而要用媒體批判呢？段宜康說他們已經很久沒和邱益仁見面了，言下之意，沒有溝通管道，不能怪他們要透過媒體「大鳴大放」了。

「大鳴大放」是民進黨的傳統，山頭林立，互扯後腿也不是新聞。連陳水扁選舉總統、李應元選舉市長，都無法奢求全黨一致、誠心相挺，何況是有派系考量的立委選舉。還好民進黨黨員理念一致，雖不免自私，但堅持台灣主體意識，疼惜台灣的心使民進黨能團結走過嚴冬。但由於才剛剛執政，心態不免稚嫩，加上媒體弱勢、國會弱勢，有一些黨員同志仍擺脫不了在野時代的身段，學國親人士的重砲轟擊以造勢，泛藍親中媒體也就樂不可支，有了見縫插針的機會。

一個成熟的民主國家，治權、政權分立清楚。這幾年來，美國參眾兩院均大力支持台灣進入世界衛生組織，眾議院每年以四百多票對零票通過支持台灣案。但國務院則每年不為所動，按其外交思維作決定，也沒有人罵布希為什麼不遵守國會的決議，也沒有人罵為什麼共和黨議員和布希不同調。因為一個是政權（國會議員），一個是治權（國務院、總統），政權要聽人民的聲音，表達民意；而治權要眼觀四面、耳聽八方，要顧及大局，要為最多數的美國人謀最大的利益。因此，一個作黑臉，一個作白臉，二單位各司其職，同為其主 （人民）。有了黑白臉，國家才會安定，做事才會順利。否則二方面均一致同意或不同意台灣進入ＷＨＯ，則硬碰硬反而缺乏彈性。不過由於眾議院每年四百多票對零票的堅持，國務院也逐步加碼。首先由衛生部長Thomgoson在世界衛生組織年會外面發言表示支持台灣，第二年則在院會內發言，最後則投贊成票並發言支持。

這種白臉黑臉的運作，在李登輝總統時代，也曾巧妙運用，例如李前總統不但創立國統會，制定國統綱領，也講了多次兩岸統一的話 （只是當時新黨不相信，還是把他打為Ｂ型台獨），算是白臉。而民進黨則作為黑臉，制定台獨黨綱，追求獨立建國。黑白臉相互對立，但均為了台灣。本來民進黨執政後，自然要走向中道，並顧及國際政治生態，扮演白臉角色。此時台灣國民黨是最適當的黑臉，可惜連戰無法體會李登輝提拔他，推出特殊兩國論的精義，反而向中國靠攏、頻拋媚眼，繼續作他中華民國代表中國的大夢，和親民黨爭扮白臉，逼得李前總統只好出來整合台聯黨，扮演黑臉的角色。只有黑白臉同時存在，只有黑白臉均以台灣為主體，台灣才能安定，才能長治久安。總不能說泛綠在立法院過半，就馬上宣佈台灣獨立；也不能說泛藍在立法院過半，就不顧台灣安全，就反對國防軍購。

不過， 民進黨立委還不太知道要如何扮演執政黨立委的角色。理論上，每一位立法委員是由部分人民選出來的，屬於「政權」；總統則是由全體人民選出來的，和行政院同屬「治權」。民進黨立委本來就應該講人民的話，發人民之聲，而不一定要和治權一致。但也不一定要為了意見不一致，就要大聲謾罵，批判自己的總統及執政團隊。身為執政黨民意代表，當然要體會總統及行政院的苦處，幫忙作適當的說明（或作球給行政院說明），但也一定要清楚說出人民的心聲，以讓行政團隊了解民意，並借力使力改革。也就是說，執政黨立委容或有自己或支持者的一些想法，當然應該表達出來，也可以透過政黨內部管道溝通，落實為政策；但不可有自己想的一定正確，執政團隊一定要聽的心態，否則就惡言相向，這才是一個成熟的執政黨立委作法。當然，為了維護相關的法案或政策（如預算），執政黨立委責無旁貸必須維護到底，但對一般仍有爭議，時機尚未成熟的政策，民進黨立委則應學美國眾議院議員，勇敢表達人民看法（雖然理解行政團隊的困難），不宜觀看阿扁總統臉色，總統講了，才敢跟進。如果凡事都要陳總統親自表態，會使總統承擔太多的責任，甚至會使改革的進度反而落後。這就是為什麼李前總統和一些在野大老，建議阿扁總統不必說太多話，困難的事，由民間來作即可。因此，民進黨的立委應多說話，多說一些在陳總統的地位上所說不出口的話，多用心體會，少逼陳總統說話，少說一些批判陳總統的話。

在泛藍過半的政治生態下，身為泛綠民意代表，應帶領人民，反求諸己，一些政策應由民間作起，由下而上，讓陳總統不得不接受。大家應該對陳總統有信心，自己認真作黑臉，讓阿扁總統作白臉。台灣媒體也應向美國媒體學習，也應了解國家需要黑白臉，不宜看到民進黨「政權」「治權」之間一有不和，大肆批判，將茶壺裡的風暴擴大成國際新聞，貽笑大方。