廖宏祥︰美表態 使胡縮了回去

記者許紹軒╱專訪

中國國家主席胡錦濤昨天未提起反分裂法，引發各界關注，台綜院戰略所研究員廖宏祥認為，中國過去幾十年意圖攻打台灣都不需要法律，現在突然要制定法律，只是統戰的策略，加上中國經濟依賴美國日深，胡錦濤在澳門的表現應該是受到美方有所表態的影響。

廖宏祥認為，統一法一開始是由學者提起，中國行政部門處於較為被動的地位，但是說穿了，這個行動屬於心戰層次，像是最近共軍加強的輿論戰、心理戰與法律戰等「三戰」，認真歸納起來都是心戰，而心戰又屬於統戰的一部分，如此剖析來看，制定反分裂國家法不是一個什麼了不得的做法，國人不必過於驚慌。

至於胡錦濤為何沒有動作，廖宏祥認為應該是美方有意見，讓中國不得不有所忌憚，廖宏祥特別針對國人常有「美國怕中國」的迷思，提出自己的看法。

他說，中國的國民生產毛額有六成以上靠出口，這個部分的七成則是依賴美國，換句話說，中國國民生產毛額的四成二是來自於對美國的出口。

既然美中關係不但不像冷戰時期的美蘇集團，極度缺乏經貿往來，甚至還因為中國經濟的快速起飛而變得高度依賴美國，從這層關係來看，廖宏祥說：「誰該怕誰？」

他指出，反分裂國家法的制定，美國並不樂見，應該也向中國表達了關切，這或許是胡錦濤昨天在澳門沒有提到任何與此相關議題的緣故。

另外對於該草案將在本週於人大常委會審議，廖宏祥說，對於動武時機，中國過去半世紀以來已經說過好幾個條件，包括台灣製造核武、宣布獨立或外國勢力介入等，相信這個法律只是把這幾個條件立法而已，本質不脫過去的範疇，對於中國這種非法治的國家，法律只是政治的工具，「過去幾十年喊要打台灣都不用法律，不可能現在突然就需要法律做為動武基礎」，不論人大是否通過，台灣面對的威脅仍舊存在，差別不大。

他認為，中國立國內法對台灣一點影響都沒有，純粹政治動作居多，只是希望對台灣施壓，國人應有正確認知。

觀察家︰胡不提 是因場合不對

〔本報綜合中央社二十日電〕中國問題觀察家今天表示，中國國家主席胡錦濤在澳門慶祝回歸五週年活動上致詞時，沒有提到反分裂國家法，原因之一是沒有必要在這種場合提出。

不願具名的觀察家表示，歸納分析，胡錦濤未如外界所預期的在致詞中提到反分裂法或兩岸問題，有以下三個原因：

一、胡錦濤出席的活動是慶祝澳門回歸，這是好事情，氣氛是祥和的，用不著製造對抗氛圍。

二、反分裂法早先已提早對外公布，現已進入法律程序，朝著健康方向發展，一切有待人大常委會審議結果，無須多做討論；而既然反分裂法已進入法律過程，胡錦濤作為國家元首，自不必重複宣傳。

三、制定反分裂法或處理涉台事務是中央政府的事，並非澳門特別行政區的事，胡錦濤沒有必要在澳門特區發表類似談話。

此外，對於中國將制定「反分裂國家法」明顯針對台灣的舉措，北京涉台智庫學者分析說，中國現在要制定「反分裂國家法」，事實上是針對台灣「公投制憲」而來，而為遏制法理上的台獨，中國立法機關才急於在十二月下旬審議本項法律案，並盼能趕在明年三月舉行的全國人大進行表決，否則拖到二○○六年三月後，屆時將很難進行防禦。

中國全國人大常委會法制工作委員會有關官員指出，按照中國的立法程序，全國人大常委會第十三次會議將首次審議「反分裂國家法（草案）」，在對該法律案進行討論、辯論和修改之後，必須要有超過人大常委會一百七十五名委員的半數同意，將法律案提交明年三月舉行的全國人大會議表決，由二千九百八十四名全國人大代表的過半數投票同意才算通過，最後還必須由國家主席胡錦濤簽署才能正式生效。

中國將於十二月二十五日至二十九日舉行全國人大常委會第十三次會議，將首次審議「反分裂國家法（草案）」，該法律案的適用範圍將不包括香港和澳門。