頭目津貼案逕行起訴游盈隆 檢察總長：無效

〔記者楊宜中、楊國文╱綜合報導〕今年接近總統大選時，曾破天荒傳訊現任總統到庭作證的花蓮地檢署檢察官李子春，前天下班前又有「創舉」，他將未經花蓮地檢署檢察長郭文東核可的所謂「起訴書」，郵寄到同一辦公園區的花蓮地方法院，昨天上午他並對媒體宣佈，已起訴去年花蓮縣長補選時提出頭目津貼的民進黨縣長候選人游盈隆，求刑兩個月，並宣告緩刑兩年。

法務部、最高檢察署對李子春此舉同表震驚，檢察總長吳英昭昨晚召開緊急記者會強調，李子春未遵守「檢察一體」等規定，辦案不依法定程序，未蓋用機關印信亦未對外揭示公告，這起訴案不生法律效力。

李被令移轉本案

對於李子春連兩日的作為，花蓮地檢署檢察長郭文東明顯不認同，昨天傍晚他已依法「命令」李子春將此案移轉他股偵辦，並希望花蓮地院退回這份有問題的起訴書。

法院仍然將分案

這份跳過檢察長核閱、未蓋上地檢署印信的起訴書，花蓮地方法院表示，將在分案後，由合議庭裁定全案檢還地檢署或逕行審理。

李子春在這份被檢察總長認定不生法律效力的起訴書中說，游盈隆對原住民宣布當選後將發放頭目津貼，雖然不是拿個人的錢賄選，卻是拿國家及全體納稅人的錢賄選，游盈隆行賄犯行可以認定。

起訴書中也載明：「此類政策賄選的行為者，時有所聞，自不能將因此導致的嚴重影響歸於被告，而且此一行為經起訴後已具有導正之作用，並無使被告入獄服刑或併科罰金的必要。」因此對游盈隆具體求處最低刑度有期徒刑兩個月並宣告緩刑兩年。

起訴書稱，民國九十二年花蓮縣長補選，民進黨派副秘書長李進勇率數十人至花蓮負責游盈隆選務，正副總統、行政院長等黨政要員多次至花蓮強力輔選，「唯游盈隆支持度始終未能突破」，為求勝選，游盈隆於九十二年七月二十五日上午十時，在花蓮縣光復鄉馬太鞍游盈隆後援會成立大會時，因原住民頭目在部落地位崇高，影響力大，乃對現場原住民及藉助媒體傳播，向全縣有選舉權的原住民頭目及原住民宣稱：「原住民頭目也應該要有一些工作津貼，所以我想我們有兩百多位頭目在花蓮縣，每一位每個月五千元，這是縣長政策的優先順序」。

李子春認定這已經構成賄賂。

向政策賄選嗆聲

他在起訴書中指出，游盈隆應訊時表示，頭目津貼是候選人的公共政策政見，不是政策買票，要落實政見需要當選後，經縣府編列預算，縣議會審議通過，完成法定程序才能執行，在民主國家，候選人有提政見的自由，受憲法及法律保障，不能由司法來判定，否則勢必在根本上腐蝕我國權力分立與制衡的憲政架構。

但李子春指出，現代民主制度的核心領域及選舉活動，賄選便是崩潰民主制度的逆流，民國七十九年前後，就有候選人在競選活動期間，提出類似「頭目津貼」的政見，不用私人的財物賄選，而是用國家及全體納稅人的錢賄選，至今情況日益嚴重，游盈隆提出頭目津貼政策賄選，應屬公職人員選舉罷免法第九十條之一第一項行求賄選罪規定中「賄賂」的範疇。

對於游盈隆認為司法權不應介入判定候選人政見是否涉及賄選，起訴書指出，掌握國家資源者提出政策賄選（游盈隆以民進黨身分參選，民進黨為執政黨），會因其掌權的現實因素使選民相信政見，可以獲得選票等自己的政治私利，「而此時，司法權責是唯一可定紛止爭的權力」。

違反規定有辯解

李子春也認為，游盈隆參選花蓮縣長補選，獲得「傾國力」的支持，會讓選民信為真實，但卻不會考量如果議會不通過就無法得到，游盈隆也沒有在宣布頭目津貼政見時，說明議會不通過或中央無財源時結果會如何。

而對於自己跳過檢察長審核，直接宣布對「頭目津貼案」被告游盈隆提起公訴，李子春還特別在起訴書文末指出這項作為的法律依據。

李子春寫明，依刑事訴訟法第二百六十四條第一項及法院組織法第六十一條規定，是由檢察官向管轄法院提起公訴，檢察官對於法院獨立行使職權，並非由檢察長名義由檢察機關向管轄法院提起公訴。