監院評教改 列11項缺失

〔記者彭顯鈞╱台北報導〕監察院針對推動屆滿五年的教育改革進行的「教育改革調查總報告」昨天出爐，共列舉十一項應予糾正之缺失。

報告指出，十年來國內教育體制與教育措施已有多項具體改變，包括大學已自主、校園也民主化、聯考已廢除由多元入學取代、教科書改為一綱多本、課程改為九年一貫等等。

但是，今日重新審視，很多當年的訴求似乎已經達成，但目標及效能並未達成，若簡單的問：學生是否已快樂學習？孩子是否已帶上來？教育的品質是否提升？教改是否成功？恐怕是負面的結果。

報告指出，分析原因可歸諸於：一、教育部長更迭頻繁，政策無法持續一貫；二、教改配套措施不夠周延即躁進實施；三、教育資源不足即超速廣設校院。更重要的是，這次教改的主軸，幾乎全放在智育培養過程的鬆綁和改善，卻疏於推動德育及公民社會所需全人教育之培養，是最大的缺陷。

報告中也指出十一項應予糾正之缺失，分別是：一、教育部未依教育改革行動方案執行，且政院於執行期限屆滿前一個多月始核定該方案之修正案；二、多元入學方案雖已改進聯考制度「一試定終身」之缺點，卻出現公平性的質疑；三、教育部在師資培育、教師在職訓練未完備之際，即匆促推動九年一貫課程；四、國民中小學教科書開放民間編印時間倉卒，審查效果不彰，內容出現疏漏，課程銜接不易；五、師資培育法實施後，教育部未訂定配套措施，使師範院校喪失競爭優勢；六、師資培育欠缺規劃，流浪教師問題嚴重；七、教育部任令美語幼稚園與幼兒美語補習班設立，影響合法經營業者權益；八、大學院校「生師比」年年增高，教育資源嚴重稀釋，教育品質惡化；九、高等教育預算出現負成長比率，教育資源之分配有待改進；十、教育相關法令之修訂停滯不前，影響大學的再生及高教競爭力的提升；十一、九十二年國內十五歲以上人口不識字率仍高達百分之三點○二，教育部推動成人教育成效不佳。