洪鈞培文教基金會系列講座╱檢察一體制 偵查有效率

〔記者李永盛╱台北報導〕洪鈞培文教基金會舉辦「崇法治、贏民心」系列講座，昨天邀請台中地檢署檢察長陳守煌以「檢察一體新動力」為題發表演講；他表示，藉由檢察一體制度的完備建立，使檢察官偵查犯罪時能有效監督，又能避免不當干涉，並讓檢察體系上下一心，是目前應努力的方向。

系列演講主持人、最高法院前院長王甲乙致詞時，推崇司法官訓練所十三期結訓的陳守煌苦讀成功，令人欽佩，而且歷任法官、檢察官工作已三十年，在工作崗位上盡心盡力，才有今天的成就。

陳守煌指出，檢察官對於法院，獨立行使職權，但這裡所謂的「獨立行使職權」，乃指對外，亦即對其他機關而言；對內則有上下階級之分，與命令服從之責。

法院組織法第六十三、六十四條，即規定上級長官對檢察官有指揮監督權、事務承接權、移轉權及職務派兼權。

意即檢察官有服從上級長官的義務，包括上級長官就具體案件指示應如何調查、如何求刑，或應為起訴、不起訴或上訴等，檢察官均應服從。

他也指出，上級長官的指示，均應秉持公平、正義、道德良心為之，若因檢察一體權限行使不當，檢察首長自當負責。

陳守煌表示，法務部訂有檢察一體制度透明化實施方案，明訂「檢察一體，協同辦案」的具體方案，包括檢察長指揮監督權行使的透明化、行使職務承繼權及移轉權的時機及方式、檢察長得調卷並聽取報告，檢察官不得拒絕。

在協同辦案部分，法務部亦頒有實施要點，對於組織犯罪、貪污、洗錢等重大案件，明訂檢察長應指定主任檢察官、檢察官二人以上，組成協同辦案小組，並以書面為之。

同時，為發揮檢察一體精神，提升辦理黑金案件績效，法務部核定成立查緝黑金行動中心及特別偵查組，針對高階公務員、民代、司法官涉貪案件，以及重大暴力、經濟犯罪等案件，列為重大黑金案件，由專組檢察官承辦。

他也表示，檢察首長依檢察一體原則，負責監督個案偵查進行，與負責檢察官整體辦案能力的提升，除須制度之建立外，更須檢察首長有高尚的品操，豐富的學識及卓越的領導統御能力，方能獲得基層檢察官的信服。

他說，現今檢察體系執法公信力與辦案正確性，均有待提升，如能因檢察一體制度的完備建立，使檢察官偵查犯罪之發動及方式，能有效指揮監督，避免失誤及檢察權的恣意濫用，也使檢察功能充分發揮又能避免不當干涉，發揮團隊功能又不失其獨立性，並使檢察體系上下一心，徹底發揮檢察職能，是目前應努力方向。