排擠身障者 社區將挨罰

〔記者施曉光╱台北報導〕身心障礙人士及相關機構進駐社區屢遭居民抗爭，導致社會難以健全發展，政府決定以公權力強勢介入處理，民眾若有違相關規定，最高將處以五十萬元罰鍰，如果地方公務人員有應作為而不作為的情形時，一律按公務員服務法等相關規定懲處。

過去社區居民以影響房價、有社區安全之虞，發起抵制身心障礙者或機構進駐的抗爭行為，為避免類似事件再次發生，據高層官員指出，內政部日前行文各直轄市、縣市政府「身心障礙者居住服務及社區服務權益遭民眾抗爭處理注意事項」，明確要求未來民眾如果抵制身心障礙者或機構進駐社區或大樓時，各地方政府應落實執行身心障礙者保護法、社會秩序維護法等相關規定，違者依法論處。

官員指出，長期以來，台灣社會一直排斥住家附近有身心障礙者或機構存在，以致社會新聞屢見社區住戶對身心障礙機構進駐社區展開激烈抗爭，民代也介入阻撓，在動用警力站崗下，身心障礙者仍不免遭居民辱罵、恐嚇，甚至許多個案延宕多年仍無法順利進駐。

為維護身心障礙者權益，內政部訂定「身心障礙者居住服務及社區服務權益遭民眾抗爭處理注意事項」，行文地方政府要求一個月內就當地個案完成溝通，如果溝通仍無效，就應依注意事項執行公權力。

根據該注意事項，只要身心障礙者居住服務及社區服務權益遭民眾抗爭，身心障礙者、機構或團體，可以書面檢具權益受損相關資料，向主管機關申請協助，主管機關應於一個月內主動會同相關權責單位、身心障礙者、機構或團體與民眾溝通協調，凡是有違反「身心障礙者保護法」第四條情形者，應依規定處新台幣十萬元以上、五十萬元以下罰鍰；違反「精神衛生法」第三十六條（病人人格權）者，應移送衛生主管機關依規定處新台幣六千元以上、六萬元以下罰鍰。

此外，如果民眾有違反刑法、社會秩序維護法情形者，內政部要求主管機關應移送檢警機關處理，並視需要編列經費提供如駐衛警、保全系統等必要的安全防護措施，以及提供法律諮詢服務，或編列預算補助身心障礙者或機構所需訴訟費用，每案最高金額五萬元。

官員表示，內政部也同時要求身心障礙機構規劃社區服務方案、敦親睦鄰計畫，確保社區安全與維護，藉此讓社區居民可以放心接納身心障礙者。

學者：加強溝通 化解歧見

〔記者許敏溶╱台北報導〕陽明大學衛生福利研究所專任助理教授王增勇指出，身障機構若要融入社區，最好以低調方式處理，透過舉辦說明會方式，加強與社區居民溝通，相互傾聽對方心中顧忌與需要，有助於消除居民歧見，以及未來彼此長期相處。

此外，他建議政府，應發展出一套身障機構與社區的協商機制，協助雙方的溝通，政府也要依法行政，確保身心障礙者法令上給予的居住權，同時加強民眾接受身障者的相關教育。

王增勇指出，民眾排斥身心障礙機構進入社區，原因不外乎兩個，首先是民眾的無知，社區居民認為身障者會傳染疾病，而排斥身障者入住，但是經過溝通、協調後，問題較易解決，這也可以透過教育方式，讓居民了解身障者無傳染病之虞。

另外一個原因，則是實質利益上的衝突，王增勇表示，社區居民認為身障者入住將導致房價下跌，但這個問題並沒有實際研究證明；比較麻煩的是，房價下跌問題容易讓民意代表介入，導致社區與身障機構陷入對立的緊張狀態，成為麻煩的製造者，此時政府即應扮演一個積極介入的角色。

王增勇說，包括身心障礙保護法第四條、精神衛生法第三十六條等規定，相關條文詳列政府應保障身心障礙機構與身心障礙者的權益、聲譽或他們的生命財產，但是執法機關卻未依法行政，導致身障者無法入住社區，中央或地方的主管機關應該負起執法的責任，不應懼怕民意代表壓力而忽視身障者應有的權益。

包括台北市心理復健家屬協會進駐師大某社區、陽光復健中心進駐新店，都是歷年來成功案例，王增勇認為，多溝通是最好的方式，舉辦說明會能化解社區民眾的抗爭，並適時教育民眾，政府也應參考這些成功案例，發展出一套身障機構與社區居民的協調模式，做為其他身障機構參考，相信隨著人口日益增加，類似案例出現比例將逐漸提高，屆時可做為化解衝突的參考依據。