颱風天 真調會憲政 怪獸襲台

〔記者李明賢、田世昊、李欣芳、蘇恩民、劉志原╱台北報導〕昨天風雨交加，立法院院會三讀通過國親黨團提案的「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」。總統府、行政院同聲譴責，行政院表示將提出覆議案，也將聲請釋憲；民進黨和台聯除將聲請釋憲，也考慮不推派人選加入真調會。

另外，除了司法院認為部分條文違法違憲，法務部、檢察官協會和民間司法改革基金會更痛批，指責立法院製造了一頭「憲政怪獸」！

這項在艾利颱風肆虐台灣期間所通過、極具爭議的法案中規定，真調會為行使職權，得借調檢察官或軍事檢察官協助調查；調查結果如果發現涉有刑責逕行起訴，調查結果與法院確定判決之事實歧異者，得為再審理由。

開啟惡例 製造真相

台聯立院黨團批評，如此一來真調會成了「真相製造委員會」，將造成憲政惡例、形成「司法太上皇」。

國民黨中央政策會執行長曾永權則強調，條例既不違法、也不違憲，總統應趕快公布實施，即使執政黨對於條文內容有意見，也應依照釋憲程序，呼籲行政院切勿以覆議方式進行杯葛阻撓。

昨天雖是颱風天，立法院臨時會照常開會，審議真調會條例，共有包括國親、民進黨及台聯三版本。其中國親版歷經八次修正，昨天還提出部分條文再修正動議，三版本經院會數十次表決結果，藍軍挾著人數優勢，民進黨與台聯提案全數遭到否決，最後通過國親版真調會條文。

二讀會表決過程中，民進黨與台聯對於第十條與第十七條文，全數支持國親版本，試圖提出復議動議阻擋全案過關，但最後並未提出。主持會議的立法院長王金平在三讀會時，特地將全案再次交付表決，最後以一百零二票贊成，七十八票反對，確定真調會完成立法程序。

綠營傾向 拒派代表

根據特別條例，未來真調會下設委員十七人，由立院各政黨（團）依比例推薦產生，民進黨六人、國民黨五人、親民黨四人、台聯與無黨聯盟各一人，各黨應於條例公佈後五日內推薦人選，逾期視同放棄﹔且委員會設召委一人，由委員互選產生，但委員排除立委、監委與其他任職於行政、考試機關或公營事業機構人員出任，等於排除陳總統倡議監察院長錢復出任真相調查委員會召集人的可能性。

條例也規定，條例公布後十日內，委員會自行集會並互選召委。但因民進黨團建議中央拒絕派代表，台聯也決定放棄推派代表，加上行政院將提覆議，總統勢必不會公告法案，讓真調會能否運作埋下變數。

行使職權 幾無限制

有關未來委員會運作，由於調查限定在三一九槍擊案事件，將以借調檢察官或軍事檢察官至委員會協助調查，檢察官借調期間不受原屬單位及其上級機關指揮監督，形同「準獨立檢察官制度」。

另外，委員會採合議制，如果有委員提議調查，經由其他委員四人審查同意，該委員也可逕行調查。較特殊的是，委員會行使職權不受國家機密保護法、刑事訴訟法、營業秘密法等限制，調查如有必要，也可禁止被調查人出境。