覆議攻防 又有一番風雨

記者黃維助╱特稿

儘管國親陣營昨天經表決完成三一九真調會條例的立法，不過，行政院已宣布將祭出覆議手段，使得藍綠陣營的三一九真相攻防戰，將從朝野立法角力轉化成行政、立法兩院的覆議對決，並將對雙方陣營的政治實力形成嚴苛考驗。

綠營目前所能採取的憲政救濟手段，只有聲請釋憲或由行政院提出覆議案。聲請釋憲，確是釐清三一九真調會條例是否違憲的有效管道，但時效上緩不濟急；若由政院提出覆議案，攻防戰場將再回到立法院。

民進黨執政迄今，行政院共提出過兩次覆議案，分別是九十一年的財政收支劃分法覆議案及九十二年的公投法覆議案，這兩次覆議結果正好一成一敗，如確定提出三一九真調會條例覆議案，將創下行政院連續三年向立院提出覆議案的新紀錄。

由於覆議案的成敗取決於是否有逾半數的「全體立委」支持立院原決議，目前立委總額二一七人。換言之，國親要否決政院的覆議案，就必須動員一百零九位立委否決政院提請覆議的真調會案；相對地，綠軍只要展開反動員，勸阻立委不要出席投票，力守逾半的門檻，覆議案就宣告成功。

以藍綠在國會的席次版圖分析，國、親黨團共有一一二人，雖已跨過否決覆議案的門檻，但卻存在「脆弱多數」的危機。從臨時會的重大表決結果來看，國民黨至少有兩位立委已脫離黨團掌控範圍，加上少數幾位未獲提名及棄選的立委，動向仍可能出現變數，使得藍軍的立委席次已滑落至逾半門檻的「邊緣」，加上綠營的執政優勢，確令藍軍感受到不小的壓力。

事實上，泛綠陣營對於覆議案成功的可能性，事前即經過縝密的沙盤推演，尤其是一向居於關鍵少數的無盟立委，綠營更早已展開反動員的佈局。

有綠營幹部以自信的口吻透露，「多數無盟立委這次不會管覆議案」，加上已鎖定三至五位的國民黨立委為策反對象，綠營評估政院覆議成功的可能性不低。

因此，在覆議門檻為立院席次「絕對多數決」的情況下，泛藍軍面臨固守城池的壓力，綠軍則展現勢在必得的決心，這場未演先轟動的藍綠覆議攻防戰，勝負仍難逆料。