祝福盧仁發檢察總長

朱楠

最高法院檢察署檢察總長盧仁發先生，因為年屆七十歲，依據司法人員任用條例第四十條第一項規定應停止辦理案件，而申請退休，並已獲准。檢察官改革協會為了新任的檢察總長人選，特別對全體現任檢察官舉行票選，並提出三位評分最高的候選人向總統推薦。

盧總長是一位謙和內斂，有為有守的司法官，尤其在謹守本分的原則上更是表現非凡，服務司法界四十年，從基層的檢察官做起，歷任一、二審法官、庭長、檢察長等職務，法學涵養深厚，實務閱歷豐富；也面臨了審檢分立，羈押權、搜索權變革，刑事訴訟制度翻新和政黨輪替的震盪，可以說是承受了大風大浪的洗禮，卻能夠屹立不搖，從容以對。就功過而論，雖然褒貶不一，有待歷史評價，至少他是一位智者、勇者。盧總長寬以待人，嚴以律己，宅心仁厚，處世平穩，又可以說是一位仁者。智仁勇兼具，如果不是年齡的關係，在全體檢察官體系中，他應該還是眾望所歸，獨一無二，是適任的檢察總長。

依據司法人員人事條例第三條規定，檢察官和法官並稱為司法官，法官可以獨立審判，檢察官也要獨立行使職權。檢察總長是檢察官體系的龍頭，不但要有檢察官性格，甚至要比檢察官更有堅持。檢察業務的執行，應該秉持獨立、中立的原則，不論在具體個案的偵辦，或是檢察業務的推動，檢察總長都扮演了舉足輕重的角色。因此，對外能夠堅持獨立行使職權，應該是檢察總長不可或缺的素養之一。

檢察官最重要的職權是偵查犯罪，打擊不法。對於個案是否決定起訴，必須要由事實和證據來認定，不能輕率，也不能枉縱。如果面對的涉嫌被告，不是一般平民百姓而是高官巨賈，並且以威迫利誘關說賄賂施壓，如何對抗？在這一方面，檢察官沒有轉圜猶疑的餘地，也沒有討價還價的空間。而檢察總長對檢察官有指揮監督的權力，更需要分辨是非，秉持公正的立場，全力支持檢察官打擊犯罪，而不是利用職權主導和改變檢察官的堅持，對權責示好縱放。因此能夠全面抗壓不屈，也是適任的檢察總長必備的條件。

檢察總長是檢察官團隊的領航者，對於檢察官體系的運作，必須負起成敗的責任。檢察功能是否發揮，常常牽涉到國家政風的良乖，和公務員行事的正邪。檢察總長必須有宏觀的視野和超越的遠見，如果檢察制度運作不健全，體系的紊亂會形成內部的牽制，進而形成外部的無能。檢察總長可以不必注意檢察體系運作的細節，但是必須注意檢察制度的改革能與時並進、前瞻專業，並隨時檢驗檢察功能是否充分發揮。

檢察官和法官是國家司法權的兩根支柱，法官審判獨立，檢察官則有檢察一體的適用。檢察總長是最後的決定者，除了依法行政，指揮檢察官偵辦不法外，也必須以身作則，發揮風行草偃的影響力。尤其，應能建立維繫團結合作的檢察團隊，塑造使命感強烈、不屈不撓的檢察文化。因此，總長個人的道德操守、堅貞志節和人文素養、行事風格必須能夠全面領導檢察官，讓絕大部分檢察官信服。

就以上的條件而言，盧總長雖然不是百分之百的符合，但是平心而論，如果和全體在任的檢察首長，檢察官相比，毫無疑問的，盧總長擁有的條件和在任的表現，仍然是鶴立雞群，一枝獨秀，無人能比擬的。

今天，盧總長雖然功成身退，對檢察系統的大家庭，必然仍是依依不捨：同樣的，大部分檢察官同仁對即將卸任的盧總長，也必將充滿感恩和懷念。在新的總長即將就任之際，謹虔誠的送上祝福：盧總長身體永遠健康，一切心想事成。

（作者朱楠╱高雄地檢署檢察長）