《自由十講》馮建三︰國家應促進媒體改造

〔記者王凌莉╱台北報導〕政治大學新聞系教授馮建三昨天針對新聞自由與媒體改造提出看法，他表示，新聞自由在保障人權的同時，也一定程度會侵犯人權。

他認為，國家應該主動且積極促進、提供新聞自由，並且進行媒體改造，整併公共廣播、電視資源。

為紀念鄭南榕逝世十五週年，鄭南榕基金會主辦、自由時報協辦「自由十講」活動，針對人的自由與解放，以及相對於社會國家的課題，從文學、社會學、歷史、政治視野論述，邀請人文、社會領域學者主講，以增進台灣社會的自由視野。

本週邀請政治大學新聞系教授，台灣媒體觀察教育基金會董事長馮建三主講，他以「他（們）的自由，我（們）的權利：從媒體侵權到相互培力（增勇）」為題，講述新聞自由與媒體改造。

馮建三指出，言論自由與新聞自由是有差別的，言論自由是一種基本（傳播）人權；而新聞自由則是具制度及工具色彩的人權。

他認為，新聞自由分為兩種類型，過去多強調消極形態的新聞自由，還有一類則屬積極型。

他說，言論自由與新聞自由不是絕對的，自由的行使有其權限，新聞自由和言論自由在某種程度上會與基本人權相對立。

他表示，在商業高度發達的社會中，新聞自由對人權的侵犯情形會比較多，這種現象值得注意。近年來也有許多被報導者控告新聞媒體侵人隱私的案例，提出告訴者可以分為藝人、政治人等名人與一般民眾，根據他非正式的統計，名人獲得勝訴的比例大於小人物，由此可見人權有一定程度的落差。

此外，他也認為國家與新聞自由的雙重關係，應該重新檢討。

他說，長久以來台灣政府對新聞自由有否妨害一直是備受討論的議題，他表示，政府不應只是停留在「鎮壓」媒體的思考，協助新聞媒體行使自由權的作法不夠，而是要發揮積極作用，促進新聞自由。

反觀台灣媒體就努力在爭取新聞自由嗎？他說，平面媒體這幾年來經營的環境變差，部分媒體卻偏向守住基本盤，沒有新的市場方向，值得思考。

他表示，如果新聞自由是滿足大眾合理獲得資訊，國家就應該積極且主動協助媒體。

馮建三說，媒體改造是近年來熱烈討論的問題，「我們要傳播，媒體就要改造。」他表示，最近兩三年，關於電視公共化的討論遇到了一個重大難題，很多人在問，究竟什麼是公共化？他認為，自由是一種權利，而權利的行使需要資源，朝專業、公平方向運作的公共電視、廣播台是必要的，而且規模不能太小。

他說，事實上錢多錢少，公廣電集團都能辦事，今年六月初，新聞局宣示要建立「具有民營活力的公廣電集團」，他認為這樣的立意很好，但公共媒體資源整併後，不能獨利財團。