核電廠的幸運，要靠自己有實力

今年父親節的第二天，日本發生歷來死傷最嚴重的核能電廠意外事件，造成四名工作人員死亡，七人輕重傷。對於日本福井縣美濱町的「關西電力美濱原子力發電所」的高溫蒸汽洩漏事件，對外發表的結論都是「所幸」並沒有放射性，否則後果更不堪設想。

幸運之神能照顧核電廠多少次？讓核電廠的意外事件都能夠不釀成最大的災害？核電廠是否要到釀成巨災才可以停止運轉？核電廠的意外，對於鄰近居民的安全防護機制又在哪裡？

我相信每一次核電廠的意外事件，對於在核電廠工作的員工都是一個壓力，下一個意外事件會不會在自己手中造成？所以，大家一定會更提高警覺，看顧好核能電廠每一座機組，每一個零件。在核能電廠工作的每一個人，上自廠長，下至基層工人，甚至包商的臨時工，大家都是非常重要的環節，在任何一個小節出差錯，都會造成意外。

有些意外是人為的，有些意外可能是機械本身的。在台灣的核能電廠管理中，我看到一個危機，就是台灣核能廠中文化的不足。這並不是說核電廠有外籍勞工，大家不說中文，而是核能電廠所採購的機組設備都沒有中文說明書，因此，只有少數外語程度好的長官讀過外文說明書，此外很多員工是聽命指令來操作設備的。

核能電廠把所要員工知道的操作流程，編成一部中文的「營運程序書」，平時，員工按「營運程序書」的規範操作。由於外文文件資料閱讀的不方便性，我注意到員工較會翻閱中文的檔案文件，外文就較少員工翻讀。核能電廠的安全並不是只有外文能力夠的人，才能夠全盤掌握，很多外文能力好的人都位居指導者角色，動手維修仍在第一線工作人員，大家照「程序書」來做事。

在核能電廠的員工，每一位都應對核能原理及操作瞭解及純熟。中文化的目的有二：其一是讓所有人（包括廠內員工及協力廠商）皆容易閱讀。中文化可以使大家的閱讀速度快，並可完整準確地瞭解文義。其二是讓台灣核電廠技術生根。當技術內容瞭解的人愈多，技術才能生根，中文化多少，技術生根就有多少。當核電廠文件皆是外文，核電廠雖擁有技術源頭，但不夠普及。當技術只在表層而沒有深厚的根基時，雖足以應付正常的運轉（只要遵照程序書執行即可），但若要面對突發事故時，沒有生根的原理及操作能力，在搶修及撥亂反正的關鍵時刻，恐怕應變不足。技術生根才能提升設備掌控能力，才能提升設備改善能力，也才能有真確的安全品質可言。

事實上，核能電廠的英文文件分為三類：

一、終期安全分析報告（Final Safety Analysis Report, FSAR）及運轉規範（Technical Specifications, TS）

（一）終期安全分析報告（FSAR）：係於建廠完成時，提出的安全分析報告書，以英文撰寫，共十五章。內容敘述各項設計根據及基準，各項確保安全的重要設備......。

（二）運轉規範（TS）：係向政府申請核准運轉執照時，提出的規範，如同核電廠的法律，即電廠必須依此規範運轉。此項規範併於FSAR後，視為第十六章。運轉規範以英文撰寫，其中部份翻譯為「中文程序書」。

二、各項設備說明書

（一）設備說明書分為建廠時期的設備及新增購的設備，設備若為國外製造，其說明書皆為原文。核電廠目前將部份內容節錄翻譯加入「中文程序書」，以便於操作及維修。若有新添設備，則不斷地增加、修改及訂正「中文程序書」。

（二）目前核能廠使用「中文程序書」，且將程序書不斷地增修，嚴格要求依照程序書的步驟工作，這是核電廠運轉狀況愈來愈好的重要因素。惟程序書雖已中文化，但只是設備說明書的部份內容而已，若要確實掌控設備，必須瞭解設備說明書。「中文程序書」通常只提到如何操作（HOW），「英文設備說明書」則會說明原理（WHY），兩者是不能相等同的。

三、工程合約

（一）核電廠請國外廠商來電廠進行維修工作，是以英文訂約的。施工中若有責任要求的疑義時，須依合約條文釐清，英文字義的解釋經常是關鍵。有時一整本合約都是英文，監工不一定是當初的訂約者，造成工作上的困擾。

（二）若以中文或中英文並陳訂約，所有監工都可以很清楚責任歸屬及工程的要求；若有疑義時，翻閱條文或整合相關條文的能力，一定比現在更好。

為使核能安全更能落實，核能技術更能生根，台灣核能電廠文件的中文化，刻不容緩。本人建議應朝三方向進行：

一、由行政院原子能委員會要求核電廠執行

（一）現有文件中文化：包括FSAR、TS及各項設備說明書

（二）新增購設備時，要求原廠提供詳細完整中文說明書

（三）工程合約以中文或中英文並列文字訂定

二、請台電公司編列預算，僱專人翻譯現有文件（此部份亦可創造就業機會），或在核電廠成立一個單位，專職翻譯。

三、興建中之核四廠應開始建立完善的中文化制度。（作者陳曼麗╱主婦聯盟環境保護基金會董事長）