教育資源倒退15年 高教品質惡化

〔記者彭顯鈞╱台北報導〕監委調查發現，近年來台灣高等學校迅速擴充，學生人數大幅增加，教師人數跟不上學生增加的速度，教育資源遭到嚴重稀釋，教育品質惡化，顯見教育部對高教改革開放過速、規劃欠周；監院昨天決議對教育部提出糾正。

監委調查報告亦指出，民國九十二年高等教育之單位學生分配的教育資源，倒退至民國七十八學年度的水準，甚至技專學生的單位教育資源，還在國中小學之下，顯示高等教育的質量嚴重失衡。

這項報告是由監委趙榮耀、黃煌雄及呂溪木共同完成，主要是針對教育部推動「教改行動方案」屆滿五年之際，所進行之總調查報告。報告指出，民國八十二年以來，我國大專校院大幅增設，至九十二年度為止，共增設了四十二所大專校院，增幅達卅三％。此外，學生人數這十年來增加了五十八萬餘人，增幅高達八十四點三％。

報告指出，這十年來大專校院的教師人數僅增加一萬四千餘人，增幅僅四十二點一％，成長幅度只達學生增幅的一半，顯然教師培育跟不上學生增加速度，以致教師對學生的「師生比」逐年增高，教育品質有惡化的傾向。

此外，人口成長趨緩，教育部卻在短期內讓大專校院急速改制擴充，然後再建立「退場機制」，無異是浪費社會資源，完全不符合教改總諮議書中所建議之「適度開放」的精神。

報告亦指出，教育部主管之預算數由民國七十三年的一百六十三億餘元，逐年增加至民國九十二年為一千四百五十七億餘元，成長幅度高達百分之七百九十三。但是，高等教育的預算比例卻逐年降低，自民國八十六年五百零八億元至民國九十二年之五百一十七億元，幅度幾未調整，但同期間大專校院卻大幅增加了廿％，以致高等教育學生之單位學生分配的教育資源，倒退至民國七十八學年度的水準，甚至技專學生的單位教育資源，還在國中小學之下。

監委趙榮耀指出，每位學生所能分配的單位教育資源，只是作為比較之用的量化基準，雖然未必能完全反映事實，但數據顯示的趨勢，令人憂心。

報告也指出，近十年來台灣博士生人數增加了一百八十％，碩士生人數增加了三百卅三％，學士生增加了一百九十二％，教師的人數卻未等比增加，以致大學生素質普遍低落，而研究生之急速增加，也導致研究所之精英教育精神，轉為普及教育，平均素質更難提升。