評高速公路電子收費系統

　☉張學孔

　國內市場高達千億元產值的高速公路電子收費（ETC）系統標案由遠東聯盟獲選最優申請人，正在進行系統功能實測。遠東聯盟採用奧地利EFKON紅外線系統，設計為車上單元及智慧卡兩件插卡式；該團隊還將引進結合無線通訊與全球衛星定位技術之車輛定位收費系統（VPS），短期內提供用路人另一個選擇，未來則實現無門架之全面計程收費系統。在主管機關與遠東聯盟進行實測之關鍵時刻，謹對於是項攸關智慧型運輸系統（ITS）發展之專案提出具體建議，供作研擬執行計畫之參考。

　 首先在傳輸技術上，遠東聯盟選擇紅外線，已確定斷送技術輸出機會，世界上超過90%市場應用微波技術，絕大部分國家亦已將微波技術訂為標準或發展方向。就產業發展與未來技術輸出之潛力而言，遠東聯盟應積極推動應用VPS技術，及早取代以紅外線為基礎的門架式ETC系統。尤其在今年二月德國VPS在貨車實作之測試應用失敗後，反而顯現我國VPS技術與產品應用之可能空間，值得相關產業積極投入，開拓VPS國際市場。

　 其次就現有ETC系統之規劃內容觀之，其單車道門架式電子收費及VPS分階段與並行之實施方式，若只是達到自動收費，未能對於交通管理產生直接助益、實現ITS發展目標，實浪費龐大社會資源。ETC系統在二○○五年底開始計次收費階段即應以多車道自由流（Multi-Lane Free Flow）佈設方式實施，否則僅用單車道佈設所增加之效率，相對於現行人工回數票每小時已超過九百輛之營運能力，將是非常有限。

　 另就市場行銷而言，此種低效率之單一自動收費車道，將直接衝擊用路人選擇裝設相關車機設備之意願，整體預期之市場佔有率將難以達到。雖然得標團隊可透過多種結盟、行銷方式增加裝機比率，但根據筆者研究顯示，真正使用自動收費比率仍受自動收費設施通行能力與服務績效之影響。

　 在交通管理與執法方面，單車道自動收費佈設將在收費站內外側為大小兩種車型，分別設置自動收費車道，相對於多車道自動收費佈設方式，將增加交通管理與執法方面之困擾，筆者曾收集分析一九九九年一月至二○○○年四月在樹林與龍潭收費站之測試資料，共計有三千三百一十件違規舉發案件，其中約有一○•五％駕駛人提出申訴。

　 整體而言，多車道自由流佈設方式在收費站通行能力、車流運行速率、用路人感受效益、交通管理與執法等方面均有絕對優勢，作為合作夥伴的高速公路局實在沒有理由去接受單車道自動收費系統。因此，主管機關在測試階段，就應要求廠商進行多車道自由車流測試，以確保整體系統之成功。過去紅外線技術令人擔心的另一問題是易受天候及日照影響，台灣有季節性多雨多霧之天候，在自動收費和執法系統測試時，必須進行大雨及大霧不良天候環境下之測試，如此才能消除社會疑慮。

　 高速公路電子收費現有團隊在先期系統選擇上已斷送我國技術輸出機會，在功能上又未能達到多車道自由流服務績效，花費如此龐大社會資源的ETC系統，必將成為國際笑話。因此，筆者提出具體建議：（一）主管機關應堅持進行多車道自動收費之測試與營運；（二）得標團隊應及早規劃實施VPS收費系統，以實現優質服務與創新產業技術輸出之目標；（三）公私夥伴應在我國ITS發展總體目標下，使電子收費系統發揮其交通控制與管理功能，讓用路人在路網動態即時資訊與擁擠費權衡比較下，在出發時間、使用路徑與到達地點、運輸工具之間作最佳選擇。（作者張學孔╱台大土木系暨研究所教授）