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液晶面板及高階封測廠西進不可草率
----政府應正視數十萬就業員工及數百萬股民的就業與利益
據報導，經濟部等相關單位已達成共識，將在五月份召開專案小組會議，開放半導體封裝、測試業赴中國投資高階封測廠，並將討論八吋晶圓廠登陸有關製程技術部分，由現行規範之○點二五微米以上進一步放寬到○點一八微米。另外，部分液晶面板（TFT-LCD）業者最近也紛紛向政府要求開放小尺寸面板製造赴中國投資，看來一連串的開放潮又在風起雲湧，衝向政府的兩岸政策。
依過去經驗，大選前後至內閣改組，亦即大選年之一至五月是政府施政之空檔期，也是產業施壓政府或大膽偷跑西進的高峰期。這一期間，政府部會都忙於選務或處理因選舉所衍生的各項工作，選後即因內閣即將總辭，官員們有些人混水摸魚，大做順水人情，形成施政死角。
半導體業，如中芯、宏力之偷跑，就是利用選舉空檔期的傑作。一九九九年底、二○○○年初，報端就不只一次大幅報導王文洋、張汝京等人在中國籌建八吋晶圓廠之消息，包括尋地、動土及建廠之進展計畫，但我方政府視若無睹，不動如山，讓其從容偷跑。晶圓廠是北京政府自一九九○年以來一直夢寐不忘、積極培植的科技產業，但卻一直沒有成功。北京雖然費了九牛二虎之力，成功招攬到摩托羅拉及日本ＮＥＣ的華虹，但均未能成為氣候。中芯、宏力之偷跑，終使北京圓夢，從此中國的半導體產業開始茁壯。這一段中國的晶圓半導體產業發展史證明了一件事實，即：很多明星產業只要台灣沒去（中國），人家就不會去，即使去了，也不會帶給中國真正的技術；但只要台灣去了，篤定人家也會去，且很快就會形成聚落。
中芯半導體於二○○○年四月成立，初期總投資額就達十四點八億美元，雖然產能不斷開出，但至去年上半年仍為虧損的局面，可是因有北京政府的支持，開工後即以超低價在市場搶單，每片八吋晶圓用○點二五微米製程代工只要五百美元。風光一時的晶圓代工雙雄│台積電、聯電雖然佔全球晶圓代工產業近八成的市佔率，受此影響毛利大降，股價一蹶不振，今年世界景氣雖然回升，股價仍然落後市場甚多。
經驗同樣告訴了我們，不僅晶圓廠如此，在政府尚未開放筆記型電腦到中國投資之二○○○年，中國所生產的筆記型電腦的產量在全球市佔率僅○點一％，但開放後到了二○○二年即迅速勁揚至十一點七％。筆記型電腦廠商西進之要求是達到了，但大幅拉升中國全球市佔率之後，台灣筆記型電腦的毛利率、股價卻也從高峰反轉直下，今年景氣好轉，但廣達、仁寶的股價仍然各在八十元及四十元上下徘徊，離二○○○年的三一六元及一三四點五元相差甚遠。顯然，電子公司一到中國投資就是股價下跌的開始，也就是其產業凋謝的開端。
為什麼會如此？主要原因在於我國之產業政策，尤其是對兩岸之產業政策過度遷就了個別企業之意見，致欠缺整體產業及全民利益之考量。我們不否定生產成本提高之後美國也會將高成本之生產移到海外。但在美國，海外生產不等於海外投資，晶圓代工就是很明顯的例子。美國廠商並未到台灣投資設晶圓代工廠，而是由台灣自行投資生產美國所要的東西。如此做，美國不但可以收取一些技術佣金，還可省下資金從事國內之研發或生產更高一層的產品，使美國的技術永遠領先。當然，美國同時也會做一些海外的生產性投資，如設廠天津的摩托羅拉只製造母公司的通訊晶片，因而無助於中國半導體產業之提升。台灣則不然，台灣的兩岸經貿政策幾將「經貿關係」定位為「投資關係」，一直讓台灣之生產如法炮製於中國，只追求低工資、低成本之益處，自然國內就欠缺向上提升的意欲與力道。我國的經濟官員只看到企業的利益與企業之自由，忽略了企業自由與外移可能帶給全民的成本，墜入中國及西進論者所設計之陷阱而無法自拔。
如果一九九○年代，我們的產業政策能師法美國，以工委代替投資，將勞力密集的生產儘量委由中國企業去投資生產，將投資中國之資金用於國內之研發，產業必能更有效升級及轉型。又因中國使用自己之資金，其產業之由萌芽、發展到群聚所需時間將不會是二、三年，而將需十年或十數年，給台灣必要且充分時間去升級，整體產業亦將能享受較長的高利潤時期。
可惜的是，我們的廠商未能從歷史得到教訓，仍然以個體利益為思維之中心，近日來要求封測業登陸之聲音又響徹雲霄。他們說，不登陸市場就會拱手讓人，台灣競爭力就會流失。以個別廠而言，想佔中國市場之便宜是可以理解的，但是不是美國一、二家封測廠去了中國，我國就非大舉搶灘不可？因為，登陸之後，中國封測供應鍊必更趨完整，高科技的產業聚落亦將更為周延，從而必引發台灣更大、更密集的投資，同時亦將重演與台灣廠商的流血搶單。殺價搶單之後必壓縮台灣廠商的生存空間，終而使台灣的半導體生產鍊產生破綻，影響台灣整體半導體產業的競爭力與生存。
經驗已告訴了我們，電子產業一到中國投資設廠就是股價下跌的開始，經驗也反面告訴了我們，台灣的產業只要不去中國就會永保生命與活力。大家記憶猶新，過去未到中國的晶圓雙雄是何等風光，現在尚未開放赴中國投資的TFT-LCD業者同樣正享受著未去中國的光環，成為今年推升股市的巨人。換言之，因為有TFT-LCD之禁令，台灣TFT-LCD產業才有今天，才有不錯的盈餘，員工可以不離鄉背井，投資者亦才能笑逐顏開，這才是全體的利益，也應是政府追求的目標。
是以，我們在此鄭重呼籲政府官員，為了數十萬就業員工，為了數百萬股民，也為了台灣之生存與安全，請相信歷史，相信整體經濟之經驗，對液晶面板及高階封測之放行登陸放慢一些腳步，亦不要輕易修改晶圓登陸的規範，因為這樣才是負責任的態度，也唯有如此才能永保台灣高科技產業的生機與繁榮。
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