軟硬兼施 白宮打預防針

　駐美特派員曹郁芬╱特稿

　布希政府三位層級極高的官員二十一日先後公開對台海問題傳送出強烈訊息，從中可以看出美國一方面理解到台灣認同和獨立問題已經無可迴避；另方面又擔心台海爆發戰爭使美國被捲入的風險增高，因此對陳水扁政府發出軟硬兼施的訊息。

　雖然台北的選舉爭議還沒有落幕，但是布希政府顯然已承認未來四年將與陳水扁政府繼續打交道的事實。

　重量級美國官員選在陳水扁發表就職演說前把話說清楚，應是一種預防外交的作法。

　無論是國務院亞太助卿凱利、國防部助理部長羅德曼，還是不便具名的資深官員，基本上仍延續布希政府「不獨不武」的戰略清晰脈絡而行。

　所以，對於中國可能對台動武，布希官員明確表示，美國一定會被捲入，羅德曼甚至說，模糊是不健康的。不過對介入台海戰爭有準備不代表美國樂見這種發展。

　布希官員對台北也發出了措詞強烈的警示，認為北京若認定台灣執意搞台獨，美國的嚇阻可能失敗。

　美國官員說，台灣的現狀不能僅由台灣單方面定義，很多人懷疑陳水扁的憲改是包藏台獨，美國不為陳水扁所說的「台灣已是主權獨立國家」背書。

　凱利甚至直接說，美國定義下的現狀就是中國不武，台灣審慎處理兩岸關係，不能以行動或聲明片面改變現狀。

　當然，美國也對台灣拋出紅蘿蔔，透露會利用外交資源協助台灣的國際參與，甚至暗示台灣的高層以私人身分到華府訪問都可能有突破。在憲改問題上，只要不涉獨立，美國也表示支持。

　關鍵就在台北如何運用。

　從美國官員的談話可以得知，布希政府對陳水扁政府未來的施政走向，尤其是兩岸關係還有很多疑問，在認知問題上，美國顯然更接受北京的說法，不排除台灣的憲改等同台獨。

　陳水扁政府要如何讓台灣推動的政治議題被華府正確理解和支持，確實是一大考驗。

　以美中高層互動之頻繁，兩國外交關係之熱絡，相對於台灣與美國有限的溝通管道，台北要防止未來北京運用華府管道向台北施壓的效果愈來愈大。