布雷爾豪賭 將辦歐盟憲法公投

〔編譯魏國金╱綜合倫敦二十日外電報導〕英國首相布雷爾二十日在國會上宣布，將針對歐盟憲法舉辦公投。他同時暗示，公投可望在二○○五年大選過後才舉行。布雷爾的政策大轉彎不僅對其未來政途投下變數，也對歐盟其他主要國家造成公投訴求壓力。

　 在此之前，布雷爾堅稱歐盟憲法旨在簡化決策程序，並不會改變英國與歐盟的關係，因此沒有必要訴諸公投。然而，數月以來，英國主要在野黨「保守黨」一再抨擊歐盟憲法將損害英國在司法、賦稅與外交政策的主權，數家媒體也呼應保守黨主張，呼籲舉辦公投。

　 在公投壓力與日俱增下，布雷爾二十日宣佈自其一九九七年上任以來，最重大的政策轉折。他在國會上指出，當所有相關問題已被解答、所有的細節被周知、所有相關法規已被細查，也應該詢及選民的意見，「讓人民有最終的發言權」。

　 布雷爾的發言人二十日稍早曾表示，首相擔心要求舉辦公投的聲浪會取代對歐盟憲法本身的辯論，「首相堅定的認為，應該辯論的是憲法的內容，以及英國在歐洲的地位」。

　 根據民調顯示，充滿疑慮的英國人可能對歐盟領袖預定在六月通過的憲法予以否決，因此，布雷爾此舉無異是豪賭。保守黨黨魁霍華德指出，布雷爾的政策轉彎將使其因伊拉克戰爭而下挫的聲望再度雪上加霜，他說，「布雷爾已經向全世界宣稱我們不打算舉辦公投，所以，當他談及任何其他事的時候，人們會質疑，他們可以相信他到什麼程度？」

　 英國可望於明年舉行大選，一般預料時間會在明年五月左右。布雷爾的助理已建議他，確定第三度勝選後再來計劃公投事宜，為此，於二○○五年上半年之前舉行全國性公投的機會已被排除。

　 根據ＩＣＭ二十日公佈的民調顯示，布雷爾的民意支持度達三十八％，領先保守黨五％。

　 然而，對一名矢言將英國置於歐洲心臟地位的領導人而言，無論何時舉行公投，「不！」的最終結果都將使其退出政壇。薩塞斯大學歐洲研究教授柯許納指出，「布雷爾用了險招，但他已退到牆角了，如果他輸了，這將是他決定性的時刻，我想他應該為此下台」。

　 布雷爾的舉措已使歐盟其他主要國家，尤其是法國，面臨了比照辦理公投的壓力。德國的「南德日報」譴責布雷爾有拖垮歐盟憲法之虞，並預測他不會贏得公投，報導指出，「英國的公民投票不僅將決定布雷爾的政治命運，也將決定歐盟的命運，因為憲法唯有獲得所有成員國一致通過才能生效」。

　 目前丹麥、愛爾蘭與盧森堡已經宣布將舉辦歐盟憲法公投。荷蘭、義大利、西班牙與葡萄牙則傾向對此舉辦公投。

　 布雷爾的官員指出，如果歐盟領袖於六月的高峰會通過憲法，英國將先在下議院逐項審議該憲法規章。

　 英國只有在一九七五年就是否繼續加入歐洲共同市場議題舉辦過全國性公投，當時選民說「是」與「不」的比例約為二比一。