|
建構民主安全與區域發展的台美中關係架構
美國副總統錢尼於十三日下午抵達北京訪問，並分別於十四日對中共領導人及昨天在上海復旦大學公開演講時一再表示，美國政府瞭解中方反對美國軍售台灣的立場，但美國增加對台灣防禦性武器的銷售，是受到中共在台海對岸增加部署飛彈的影響。他也向中共領導人重申，美國不支持台灣獨立，且反對任何一方片面改變現狀的行動，同時「非正式」提及希望台海兩岸能夠恢復對話，以降低誤判情勢的危險性並避免衝突。
錢尼身為美國副總統，此行所要討論的議題，包括大陸的軍事現代化趨勢、美中貿易赤字、香港政治改革及北韓問題的六邊會談等，但錢尼說：「顯而易見的是，台灣問題是優先問題，每會必談。本人重申我們的台灣政策並未改變，根據三項公報和台灣關係法所制訂的『一個中國』政策未變。」可見「台灣問題」仍受美、中兩國的高度重視。因為，台海幾十年來表面上的穩定情勢，已隨著台灣這次三二○總統大選，由代表台灣本土意識主流價值的陳水扁當選連任而出現巨大變化。由於長期以來，泛藍陣營一直以親中為立場，以三通、擱置主權爭議等為訴求，中國北京政府也刻意營造出希望泛藍勝選的氣氛，以至於在三二○陳水扁總統以將近三萬票勝出後，不但國親無法承認敗選，連中國政府也無法決定對台策略，在大選結束多時後，非但未明白對大陸人民公布台灣選舉結果，反而日前由國台辦的發言人公開攻訐陳總統，其用心至為明顯，殊值國人警惕。
三二○總統大選後，國親多次發動群眾在街頭流血抗爭，非但破壞我國的國際形象，且衝擊台灣內部的政治結構，甚而進一步撕裂與擴大族群對立問題，而據美國研究中國問題的學者藍普頓和李侃如觀察指出，台灣的變化以及北京若干言論，正在破壞數十年來支撐台海和平的架構，除非很快採取新的改良架構，否則爆發台海戰爭的可能性日益升高，美國很可能會被捲入這場戰爭。不管誰能夠「贏得」這場戰爭，台灣、中國、美國和東北亞必須面對的後果都將很慘烈。
雖然，對於藍、李兩位學者的研究，尚有待進一步印證，但是台海局勢的演變超乎中國北京的預期則為事實。陳水扁總統的獲勝，代表台灣主流民意已在無形中改變過去的兩岸認知，台灣人民對於泛藍陣營所提出的一個中國架構，已經用選票直接予以否決，而中共領導人既不能逼迫台灣接受一國兩制，則其可行之道必然是通過這次錢尼的來訪，向美國強硬的重申中共對台的政策立場，希望美國處理台灣問題時，不做出影響中美關係的事，也應重申「一中」和不支持「台獨」的立場。
在錢尼訪問北京之前，美國國務院在四月十日，也就是台灣關係法廿五週年的日子發表了一份聲明，重申美國履行台灣關係法的承諾，表示美國將堅定履行對於台灣關係法的義務，並將對東亞和台海地區持續採取穩定又有建設性的政策。錢尼十四日也明確表示「台灣關係法」是非常重要的法案，根據台灣關係法架構所做的一切與美國的信念大有關係，為了履行台灣關係法所規定的義務，美國需要採取步驟協助台灣取得自衛所需的戰力，這也是受到近年來中國對台威脅軍事部署與軍力大幅擴展的影響。
在美國重申台灣關係法的重要性之際，我們必須認知到，台灣與美國的外交關係有其歷史淵源，也有一定的架構，在卡特承認中國並與台灣斷交之時，「台灣關係法」就已經為這個架構定調，並維繫台美關係歷經二十五年不變，這個台灣關係法所建構的關係，是美國在亞太地區利益的最佳保障，未來仍將是維持台美關係與穩定台海局勢的重要關鍵，此一論證從錢尼的聲明就可以得到印證。
其次，近年來由於冷戰結束、蘇聯解體與中國的崛起，強烈威脅到美國在亞太地區的利益，雖然表面上雙方政府高層往來互動頻繁，實則矛盾與衝突正日漸加深，像不久前美國在亞太地區加強軍事部署，在第二島鏈的核心基地關島部署重兵，投入包括B-52轟炸機和「洛杉磯」級核子攻擊潛艇等戰略性武器，圍堵中國武力的企圖至為明顯。此時，身處兩大勢力交集中心，台灣戰略地位將更形重要。除了中國始終不放棄武力進犯台灣的威脅之外，美國為了其在亞太地區的利益考量，也絕不會同意因台灣內部的動亂而造成兩岸關係的緊張。因此，唯有在「台灣關係法」所建構的關係下，我們才能修補兩岸關係，台美中彼此互動也才能保持和平與穩定，而任何逾越台灣關係法的活動，都將陷台灣於危險之境。
台灣向來引以為傲的經濟奇蹟，近年來已被中國的快速發展受到影響，而軍事上的優勢可能在二○○六年出現失衡，台灣目前最大的優勢就是民主，這不但是美國在世界經營中，所能夠公開宣揚的少數成功範例，也是未來可以讓中國學習的典範。而對於中共最近大力限制香港民主，釋法不准香港人民進行特首普選，錢尼除表達美國關切外，他認為當一國兩制在香港已證明徹底失敗後，台灣人民更不可能接受中國的所謂「一個中國」與「一國兩制」，何況香港與台灣歷史淵源及現況均不相同，因此，台灣關係法所保障的，不僅是美國的戰略與商業利益，同時也是台灣得來不易的民主成就。這也就是我們要展現於世人眼前，並以之對抗中國強權最有力的武器。
台灣總統大選已經結束了。我們確信這樣的結果對未來的台美中三角關係必然產生相當大的變化。持續的協商溝通是化解歧見的必要手段，台灣繼續堅持民主也是必然要走的道路。但是最根本的要務，則是在「台灣關係法」所規範的架構下，持續推動台美關係，加強自我防衛的決心與戰力，才能維持台海穩定與和平。
| 
