《社論》

北市府會捲入大選爭議台北市民是最大的輸家

　 四一○，台北市長馬英九下令警方驅逐脫序群眾，引發近年罕見的警民流血衝突事件。昨天，馬市長施政報告中的若干爭議內容，卻成為台北市議會爆發衝突的導火線。台北市議會的衝突，其實是三二○大選爭議的延續燃燒，所以昨天的衝突也是藍綠兩個陣營壁壘分明。市政府、市議會雙雙捲入大選爭議的漩渦，擺著正事不幹瞎攪和，最大的輸家自然是台北市民。

　 我們且從馬市長的施政報告看起。馬市長一開頭就提到，兩岸僵持、國際孤立、全球與區域的邊緣化、中央的善意有限等，是台北市種種不易突破的困局。馬市長還具體地拿近來的泛藍群眾運動為例，抨擊「警察國家的幽靈，在台北街頭徘徊」。他批評中央動用警察強制驅離，並動輒以「代行」名義企圖干預地方行政，挫傷民主制度、言論自由、地方自治等制度與價值。

　 馬市長砲打中央的施政報告，民進黨議員自然難以接受。民進黨團要求馬市長必須收回相關指控，否則將杯葛施政報告。昨天，民進黨議員欲將施政報告退回給馬市長，導致親民黨議員上前阻攔，引爆第一波的衝突。後來，新黨議員將議事廳中的陳水扁總統玉照拆下，此舉立即讓民進黨議員火冒三丈，雙方乃爆發肢體衝突。

　 拆下市議會議事廳中的陳總統玉照，與泛藍陣營三二○以來對陳總統的人身攻擊，可以說是同一思維下的產物。陳總統是今年大選爭議的當事人之一，現在驗票問題已經進入司法程序，泛藍人士基於大選爭議認知的感受，我們在此不擬多加討論。但我們要提醒一個事實，那就是，陳總統不僅是中選會依法宣布的當選人，也是由人民選出的現任國家元首。泛藍陣營如果基於大選的情緒，辱及現任總統，無異於公然侮辱人民與民主。而且，拆下議事廳的陳總統玉照，除了可能觸犯刑法毀損公物的相關規定，也違反了「國旗國父遺像及元首玉照懸掛要點」，九十一年六月二十六日制訂的這項要點規定：「各級機關（構）、公立學校之禮堂及其他集會場所之正面中央應懸掛國旗，旗下懸掛國父遺像；對面懸掛元首玉照。」可見，泛藍議員將陳總統玉照拆下，不是單純的政治動作而已，還涉及了法律責任的追究，市議會與有關單位皆應依法處置。

　 再就引爆衝突的馬市長施政報告而言，馬市長兼具台北市長與連宋競選總部總幹事的雙重身分，本來就應該更加注意掌握分際，不能讓兩種角色混淆不清。關於總幹事的身分，是泛藍陣營的事，不必在此多談。我們跟多數人一樣，關心的是市長的身分，因為身為台北市長，有依法行政、維護公共秩序與公眾安全、推動市政建設的責任。自三二○以來，馬市長的言行是否克盡職責，市民的正反評價都有。不過，四一○泛藍群眾運動脫序，馬市長下令警方強制驅離，宣稱是法治國家應有的作為，至少獲得市民普遍的肯定。

　 在四一○之前，行政院基於警方情資，一再提醒台北市政府，四一○可能有人蓄意滋事，希望馬市長考慮取消申請案。當時，馬市長重申，這屬於地方自治的權力，中央不宜干預。其實，在民主法治國家，有關公共秩序與公眾安全，豈能有中央、地方對抗的思維？政府公權力豈能因中央、地方之分而癱瘓？台北市是台灣的一部分，也是中央政府所在地，維護其秩序與安全中央也不能卸責。如果中央採取措施防止群眾失控，可以將之批評為「警察國家的幽靈，在台北街頭徘徊」，那麼四一○馬市長下令警方展開強制驅離行動，難道也是「警察國家的幽靈」在作祟嗎？

　 馬市長在施政報告中強調：「英九認為，選舉是一時的，我們可以輸掉選舉，卻不能輸掉社會、輸掉民主。」這些道理，相信國人會舉雙手贊同。馬市長擁有法律專長，也深知依法行政之義，既然如此更應以身作則。如果對市議會的施政報告，對轄區的群眾事件，馬市長都能排除政黨立場，謹守首都市長的角色，遵守依法行政的精神，維護所有市民的生活福祉，豈不是為行政首長樹立一種風範？而民進黨既已是中央執政黨，市議會黨團也應展現更成熟穩健的作風，督促市政府全力放在推動市政建設，為台北市民創造最大的利益。

　 大選結束以來，泛藍陣營的群眾運動，幾乎全部集中在台北市，而台北市又是台灣的國際窗口，影響台灣的國際形象至鉅。然而，三週來許多顯有違法之虞的群眾運動，公權力卻沒有即時發揮作用，乃至爆發四一○的不幸事件。目前，對於五一九、五二○重返總統府抗爭，泛藍陣營依舊躍躍欲試。針對泛藍陣營可能申請這種集會活動，馬市長實應以避免重蹈四一○覆轍為出發，更加審慎考量核准其申請案與否。至於昨天市議會的衝突，解鈴終需繫鈴人。我們建議，今後當馬市長回到市政府，當馬市長蒞臨市議會，要牢記自己是台北市民的市長，而不是連宋競選總部的總幹事。這樣，才能團結台北市的力量「開闢台北創新之路」，並與中央通力合作提升台灣的整體競爭力。