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爭取營運總部要靠實力而非三通

　全球個人電腦第一品牌美商戴爾公司，已初步決定將其亞太區國際採購總部由香港移至台灣。這是台灣拚經濟的一項成果，同時這項行動也顯示國內某些人士主張三通理由之不足。

　 戴爾亞太區國際採購總部原本就設在台灣，因為當時我國是個人電腦的主要生產基地，經營品牌之廠商當然不得不來台採購。幾年前台商開始大量到中國生產個人電腦，甚至連筆記型電腦的生產廠商也要求去中國生產以降低成本，於是整個氣氛造成個人電腦產業一窩蜂從台灣移到中國去生產。同時國內也有大批人士宣傳兩岸不三通的種種不便。在這種情況下，國際品牌廠商的採購總部當然會考慮移到香港或中國，以方便和生產基地連絡。國內別具用心的人士則據此大肆鼓吹不三通台灣經濟就沒前途的謬論。

　 幾年下來，事實已證明三通並不是經濟發展的必要條件或充分條件，反而更可能是掏空經濟的捷徑。各種例證包括戴爾的行動，在在顯示國際企業要在什麼地方設立採購總部、研發總部、營運總部、或者生產基地，主要關鍵在於當地的本身條件。我們若擁有龐大的生產基地能生產有競爭力的產品，國際企業的採購總部自然就會設在這裡。我們如擁有優良的人力及生產能力，國際企業就自然願意到我國來利用當地的人才設立研發中心，並把研發成果更方便地交給本地廠商生產，再經由生產過程，找出再進一步研發和改善的方向。香港因為企業及研發的能力不斷流失，因此雖然和中國有密切的交通，以及相當自由的經濟，但那些以中國為主要目標的跨國企業還是在認真考量各種條件後，把原先設在香港的採購總部或營運總部遷到澳洲、上海，甚至北京，以求接近生產基地或決策中心。而像戴爾這種目標放在領先全球的企業，則寧願把總部設到台灣來，因為台灣無論在研發及高階生產上均具有領先的地位。香港的經驗已顯示三通不僅可能加速生產及研發能力的外流，甚至使採購和營運總部也跟著外流。

　 反觀我國，近年來不只想合理規範廠商對中國的投資，俾能留住更多的生產力，我們也積極推動知識經濟，鼓勵廠商在台灣設立研發中心及從事高階產品的製造。事實上也有很多廠商正努力發展新產品及高級產品。於是我們可以看到許多國外半導體及ＴＦＴ│ＬＣＤ等重要產品的上游產業紛紛到我國來投資生產，例如英特爾等重要國際企業便宣佈到台灣來設立研發中心及地區研發總部；另外，我國每年在美國得到的專利數已僅次於美國、日本和德國而高居全球第四。以每人平均得到的專利數來看，近兩年更超過日本而僅次於美國。這種努力的成果，才是我國發展經濟和吸引國際企業的根基所在。

　 在個人電腦方面，我國廠商急切到中國投資的結果，已造成產能過剩及惡性殺價競爭，即使在中國生產的成本較低，由於價格的下降，以致獲利率微不足道。因此有不少企業已體認到藉由研發以改良產品才是未來繼續發展的方向，並加強在台灣研發及發展新產品的實力。至於ＳＡＲＳ的衝擊已肇致廠商體認到分散風險的重要性，同時也體認到中國在專制統治下，資訊錯誤和社會動盪潛在著極大的風險，因而不少廠商也計畫減少在中國的生產和採購，寧可在台灣留住更多生產線，或者考慮到其他國家投資。這些變化使原來一窩蜂要移到中國或香港的區域總部，認清把營運總部設到台灣的利益。我們相信戴爾等國際企業最近的行動只是一個開始，如果我們能儘速改善國內的生活及投資環境，特別是研發和高附加價值的生產環境，我們將可不畏懼中國的廉價競爭，更不必把自己當成只是中國廉價生產力中分一杯羹的經濟附庸。

　 可惜國內不僅有許多企業人士面對全球的競爭不求長進，而只想到中國去降低成本以苟延殘喘，或依賴中國貿易保護下的國內市場以求發展，甚至有些政界和學界人士更不思設法提高台灣本身的實力，妄想利用中國做為腹地，或借用中國的市場來發展台灣經濟。這種想法的代表就是三通的主張，以及利用中國來發展台灣做為亞太營運中心的說法。多年來的經驗已證明，好大喜功的亞太營運中心政策根本不切實際，終於已胎死腹中。有些在野人士把亞太營運中心政策的失敗歸咎於未能三通，更是荒謬已極。其實亞太營運中心政策六大中心中的電信中心、媒體中心及金融中心幾乎和三通都不相干，但至今亦未見任何成果。倒是理論上和三通較有關的製造中心，很多人士喜歡拿來做為主張三通的重要理由，反而在台灣有持續的發展。可見以三通吸引營運總部的說法是禁不起考驗的。

　 三通對台灣經濟有利的主張，其實是建立在一些錯誤的假設上，我們已曾一再加以批駁。但更直接看事實經驗：不管如何推動三通，與中國的往來都不會比香港和中國的往來方便。但香港和中國往來方便的結果，卻使得自己的生產和其他利基都流到中國去。因而外商的營運總部也紛紛跟著遷去了中國，造成香港目前經濟低迷，失業率超過八％，人人感到前途茫茫。我國在加強研發及高附加價值生產的努力下，原先想遷到外地的營運中心終於又遷回來了。我們的結論是，發展經濟要靠自己的實力，不是靠三通或靠中國的市場。