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吳新興 台菲漁業關係新領航員

■圖：記者葉志明攝

記者王平宇╱特稿

　 菲律賓是距離台灣最近的國家，兩國往來頻繁，實質關係密切，但近來卻因漁業問題時有扞格，月前更因台灣漁船陸續自阿巴里港逃脫，讓兩國關係陷入緊張。

　 在此同時，台灣對菲窗口走馬換將，新任駐菲律賓代表吳新興十九日赴任，行前展望台菲關係的未來，他不諱言，漁業問題將是任內最嚴峻的挑戰，也是最重要的任務。

　 吳興新行前曾晉見總統、副總統、游院長，聽取高層對台菲關係的指示與期許，陳水扁總統一再提醒「不要讓漁民覺得他們是沒有父母在照顧！」讓吳新興決定在赴菲前親自登上海巡署「和星艦」，了解台菲兩國漁場重疊及越界捕魚問題。

　 這趟兩天一夜的護漁之旅，不但創下歷任駐菲代表巡禮巴士海峽的首例，同行的還包括外交、海巡單位官員以及小琉球、東港的漁會幹部。經過面對面的溝通，吳新興向漁民代表拍胸脯保證，未來漁民在菲律賓不論遇到任何漁業糾紛，他都會帶領駐處人員全力協助。

　 他也期許，台灣漁民要對自己的政府有信心，一旦遭菲國水警拘留，千萬不要誤信非法掮客的哄騙，更不要聽信傳言，以為找中國駐菲大使就能解決。

　 事實上，中國被菲拘留的漁工人數遠多於台灣，吳新興特別強調，而且在待遇上大陸漁民也不如台灣滯菲漁民來得好。

　 他說，台灣與菲律賓雖然沒有正式外交關係，但雙方實質關係密切，足以突破這層障礙，單從我駐菲人員享有充分外交禮遇即可證明。

　 同時，此行也讓他發現，政府每趟護漁，光是艦艇油費一趟就要新台幣二百萬元，這還不算其他人員物料開支，最近政府更將護漁頻率從一週一次增為一週二次，但漁民仍難以體會政府念茲在茲、點點滴滴的用心，其中凸顯的問題，就要靠第一線駐處人員來補強、解決。

　 吳新興說，巴士海峽的漁撈問題，其實不是政治外交問題，而是資源分配問題。台菲兩國一水之隔，地緣關係密切，加以雙方互補互利的經濟發展型態，假以時日，可望簽訂漁業協定，解決台灣漁民屢遭拘留的問題。特別是菲律賓現正致力農經轉型，雙方若能透過農業合作，彌補漁業的競爭，就有可能為衝突找到平衡點。

　 此外，行政院長游錫堃耳提面命的觀光客倍增計畫，也是吳新興即將面臨的挑戰，雖然這項政院下達的指令，不少駐外館處深以為苦，但吳新興卻對開闢菲律賓旅客源來台觀光相當樂觀。

　 吳新興分析，菲國八千萬人口，貧富懸殊，其中約百分之二十有能力出國觀光，鎖定這一千六百萬菲國上層客源，菲國觀光客來台仍有提升的空間。他說，畢竟這是閣揆關心的第一件事，銜命在外當然得全力達成。

　 從僑委會副委員長一職轉任駐菲代表，吳新興說，最令他感到抱歉的，是無法陪委員長張富美做完這一任。

　 不過，曾與吳興新共事過的僑委會員工，卻對這位張富美最早決定延攬的副座，積極負責、勇於任事的工作態度留下深刻印象。

　 雖然這次轉任的過程中，遭遇外放地點一改再改的風波，甚至被在野黨批評為「挑位子」，但熟悉內情的人都知道，原本還有生活條件遠優於菲律賓的外放職缺可供吳新興選擇，但他卻強調自己「只去能做事的地方」。

　 吳新興曾向友人私下表示，他的外文能力僅限英語，如果去到一個連英語都說不通的國家，怎麼做事？「那根本是養老！」他自認還不到養老的年紀，國事如麻，許多事都等著去推動。

　 菲律賓與台灣如此之近，但對菲關係受到的重視，卻遠不如西向的中國、東向的美國以及北向的日本、韓國。吳新興說，菲律賓是台灣邁出南向的第一站，值得付出更多的重視與經營。

　 吳新興雖在僑委會任職，但憑藉長期在國際關係及兩岸事務的歷練，因此成為內閣中少數與聞國安事務的閣員，甚至一度被高層鎖定，希望延攬他進入國安會工作。

　 吳新興強調，未來在菲工作，仍希望推動各項區域安全議題的交流，從純學術的領域著手，彌補兩國長期以來對彼此安全策略的生疏，「做為彼此最緊密的鄰居，台灣與菲律賓，不論在經貿、漁業與區域安全方面，顯然還有無限合作的空間」。