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政治人物不可為選舉綁樁濫用國家資源

　明年總統大選雖未正式展開，但綠藍陣營之間的較勁卻日趨白熱化，彼此的攻訐、謾罵火力十足，其中雖不乏無的放矢、穿鑿附會、移花接木、人身攻擊等負面選舉的手法，卻也經常引爆一些值得國人正視的議題。譬如最近泛藍陣營攻擊執政黨以行政資源綁樁，引起行政院長游錫堃反駁泛藍的副總統參選人宋楚瑜在省長任內，才是透過省府預算大量綁樁，造成省府負債暴增為八千億元的惡果，形成政府財政日益惡化，而宋楚瑜則指責此種說法是故意扭曲。朝野掀起這種攸關是否以國家資源為個人選舉綁樁的爭議，非僅不是負面選舉的方法，更須爭辯出是非真相，才能避免國家資源淪為政客收買人心，為競選綁樁的私房錢，始可為國家財政的運用建立良好的制度，發揮最大的效益，促進國家的建設與進步。

　 最近，以行政資源綁樁的爭議源於泛藍陣營透過媒體放話，指稱執政黨成立「八一八專案」，並編列一千億元做為選舉綁樁之用，有濫用行政資源之嫌。此一指控引起行政院長游錫堃在立法院會中強力駁斥。游揆指出，前台灣省長宋楚瑜近日批評行政院沒有執行力，企圖以預算綁樁，實際上過去的省府才是真正以預算綁樁，「要五百萬給四千萬」，沒有將錢花在刀口上，造成沒有計畫的建設決策粗糙，有計畫的建設反而拿不到錢，說過去省府有執行力，完全是謊話、騙局。游揆更表示，宋楚瑜擔任台灣省長時期的省府負債是八千一百多億元，並非宋自稱的六千多億元。這個數字，當時的副總統連戰及前主計長韋端都曾提過，在宋之後接任省主席的趙守博為此還曾表示要控告宋楚瑜。當泛藍立委起而為宋楚瑜辯護，質疑當時省府負債只有六千多億元，游揆是鎖定在野黨的副總統參選人來打擊時，財政部長林全則答覆，當時省府預算加上透支共為八千多億元，引據數字沒有錯誤，也依財政學理計算。游揆更明白點出，他講的話都是有所本，「講開了，不一定對宋先生好」，且有些說法他是引用國民黨主席連戰擔任副總統時說的話，「難道當時連副總統說的話都不能信」？

　 誠然，在此一爭議中，吾人不能為孰是孰非遽下定論，然則真相只有一個，不會因黨派、政治立場或意識形態而異，相關人士一定要爭出是非黑白，釐清事實真相，始能建立更臻完美的民主制度與文化。在威權時代，黨國一家，統治者以國家資源結合黨政軍情特力量，威脅利誘，以鞏固政權，當時的國家資產猶如統治者的私房錢，天下似一家的私產，不為民眾所共享。此種公私不分的弊端，到了民主時代本應有所改正革除，不料，有些政治人物趁民主制度尚未完整建立，財政運用尚缺紀律之際，以所謂「走透透」的手法，在視察地方時，無視政府財政短缺的窘境，慷全民之慨應允補助各項地方建設經費，雖然為個人建立「親民愛民」的形象，卻造成政府負債急劇增加，可說是將個人的政治前途建立在後代子孫的痛苦之上，乃是民主制度與全民利益的最大敵人。而此刻掀起省府負債額的真實數目為何之爭，正好給予國人正視此一課題的機會，為台灣的財政改革與建立政治人物的行為規範，帶來重要契機。

　 政府財政收支惡化的狀況愈發嚴重，截至九十二年九月底，中央政府一年以上公共債務未償餘額預算數為三兆一千八百三十六點七二億元，占九十二年度ＧＤＰ九兆八千八百零一點五三億元的百分之三十二點二二，又九十三年度中央政府一年以上公共債務未償餘額預算數估計為三兆四千二百八十九點八八億元，占九十三年度ＧＤＰ十兆六千三百九十三點五七億元的百分之三十三點三八。若將台灣的政府公共債務占年度ＧＤＰ比率與世界其他主要國家比較，美國二○○○年為百分之三十四點六％、日本二○○二年為百分之一百零六點五、英國一九九七年為百分之四十九點九，台灣二○○四年為百分之三十三點三八，債務比率並未偏高。然而，由於政治人物為了選票考量，往往不敢提高稅收，卻又猛開社福與建設支票，極盡補貼民眾之能事，導致政府收入無法增加，支出卻日益龐大，台灣是否會步入日本的後塵，債留子孫，不免令人憂心。

　 政府財政收支日趨困窘，已是不爭的事實。而造成此一惡果的起因，一方面是財政制度的不健全，更重要的是，部分政治人物為了個人選舉綁樁而濫用國家資源，造成金錢並未花在刀口上，該建設的延宕不決，不該建設的卻又虛擲浪費，使寶貴的資源無法有效運用，發揮造福民眾的效益。此時此刻，無分綠藍陣營，任何負責任的政治人物，在國家建設上都應該揚棄選舉思維，不濫用國家資源為選舉綁樁，以向人民、歷史負責，台灣的建設才能真正脫胎換骨，突飛猛進。