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《星期人物》邱義仁 詮釋新憲說 軍師上火線

■圖：本報資料照片，記者方賓照攝

記者范正祥╱特稿

　 陳水扁總統在民進黨黨慶提出「催生台灣新憲法」主張，引起台灣朝野政黨、北京當局及美國方面的高度關注。面對各種解讀、臆測，總統府秘書長邱義仁親上火線，為陳總統的憲政思維辯護，令外界印象深刻。

　 邱義仁在民進黨尚未執政前，就有相當長的時間在中央黨部服務，擔任民進黨秘書長，先後輔佐施明德、許信良及林義雄三位黨主席，走過披荊斬棘、政治版圖擴張的重要時期。之後，邱義仁曾任民進黨駐美代表，也在二○○○年總統大選幫陳水扁操盤。

　 政黨輪替以來，邱義仁先後擔任行政院秘書長和國安會秘書長，並在今年二月接任總統府秘書長，是有史以來歷練過政府「三大秘書長」職務的第一人，因此有「永遠的秘書長」稱號。也是民進黨內主流派系「新潮流」領袖的邱義仁，在幫助民進黨「打天下」和輔佐陳總統「治天下」的歷程中，都扮演核心角色。

　 行政院長游錫堃就稱讚邱義仁是「智多星」，而曾經同在總統府、行政院共事過的現任民進黨秘書長張俊雄，也欣賞邱義仁協調統合的能力。陳忠信等民進黨立委，也都對邱義仁操盤總統大選極具信心。

　 陳忠信形容，「有﹃喇叭﹄(邱義仁的綽號)在，陳總統競選連任穩贏。」

　 受過台灣大學及美國芝加哥大學這兩個優秀學府洗禮的邱義仁，也是民進黨人中少數同時對台、美、日、中多邊互動及台海議題有長期系統研究的政治菁英。

　 邱義仁有個台灣政治人物少有的好習慣，就是在公務繁忙之餘，也能經常留意國際間的最新著作，特別是在「全球化」領域。

　 邱義仁不喜應酬，但多年來，在許多重要的國際關係研討會或區域安全論壇的場合裡，不時可看到邱義仁的身影，專注參與研討，聆聽各界高見。

　 經常在世界各地參與區域安全及非核化議題國際學術研討會的義大利國際裁軍與解決爭端研究院教授謝淑媛說，邱義仁是學習態度非常謙虛且肚子裡有料的行家，像他這樣重視與國際接軌、有世界觀的政治人物，台灣並不多見，許多與邱義仁接觸過的國際學者，都給予他極佳的評價。

　 邱義仁的深謀遠慮，在民進黨還是在野黨時，就已展露無遺。他在中央黨部服務期間，曾結合群力彙整一套含「加強國防」、「確保主權」、「簡化政府」、「改造經濟」及「普及福利」五大號召，總計四十三項議題內容的「民進黨一九九五╱一九九六年立委暨總統、國代選舉競選綱領」，這套競選綱領當時還曾被他黨嘲諷短線操作，現今審視實為執政鋪路打底佈局。

　 運用民調蒐集民意，探知人民意向，也是邱義仁在民進黨秘書長任內，引進黨內的一項重要機制。如今民進黨的民調問題設計及分析準度，外界頗有口碑。

　 在行事風格上，邱義仁當機立斷、講求效率。以邱義仁擔任行政院秘書長時處理奇比颱風來襲為例，在中央氣象局發布輕度颱風奇比海陸上颱風警報後，內政部隨即簽報緊急應變作為呈行政院核示，公文當天上午十時十分送至邱義仁處，他從接到公文，到呈行政院長批閱、裁示成立中央災害應變中心、指定指揮官等，整個作業在十分鐘內完成。

　 首次執政的民進黨政府如何應對複雜的台灣與中國互動，外界睜大眼睛在看。邱義仁的觀點，相當程度反映出民進黨政府的視野，他向來主張應從「全球戰略」大架構下思考處理台灣與中國的互動，而非只是兩岸問題；他也強調台灣不能自外於世界，必須與全球接軌，展現台灣願意強化與國際的合作基礎，積極參與國際民主社群。

　 至於台灣與美國的關係，邱義仁一直很有信心，個性冷靜沈穩的他尤其從來不會因外界的揣測而草率做出評論。

　 前年三月間，美國軍售台灣問題受到矚目，國人擔心結果令人失望，邱義仁當時面對媒體詢問時鎮定地答復：「美方的任何談話，我方會密切留意，但是不需過多猜測。無端猜測，只會讓我們一會兒高興，一會兒難過。」

　 事後證明，前年美國宣布軍售台灣的軍備項目，是十年來的大突破。

　 最近陳總統提出「催生新憲法」，引起政壇震撼，面對來自國際社會及台灣內部的各種「臆測」、「解讀」，邱義仁再度承擔重任，一方面奉陳總統指示向美國溝通說明，另方面他也向國人進一步詮釋陳總統「催生新憲法」談話的意涵，為陳總統憲政興革主張架構理論基礎。