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《國際索隱》伊重建籌款大會 乏善可陳

杜默

　伊拉克重建籌款大會已經閉幕，美國想從國際社會獲得更多重建援助的算盤落空。根據美國和世界銀行的調查，至二○○七年伊拉克重建所需經費至少得五百六十億美元，單是明年就需要九十億，其中，除了美國決定一年半內援伊二百億，國際貨幣基金、世界銀行和出席援伊大會約七十個國家所承諾的金額約有一百三十億，合計三百三十億，其中包括日本、世銀和國際貨幣基金提供的援款在內的八十五億係以貸款方式提供，和美國的期望顯然有落差。

　 答應援助伊拉克的國家包括日本承諾二○○四年提供十五億美元、南韓二億、加拿大一．五億；英國在二○○四到二○○五年提供四．三九億、西班牙到二○○七年提供三億。這些都是美伊戰爭期間堅決支持美國的國家，歐盟只答應二○○四年提供伊拉克二．三三億美元，反戰派法國和德國表示不會提供額外援助，中國說會提供「一定數額」的援助，俄羅斯則拒絕提供援助。

　 除了反戰派和主戰派涇渭分明外，阿拉伯國家也意興闌珊。科威特只表示會「慷慨」捐輸，沒說是多少，但從伊拉克外長祖巴里慨嘆波斯灣國家若不大力援助是「很失體面」的事來看，顯然為數不多。另一個大金主沙烏地雖保證「按國內人口平均分攤額來計算」，沙烏地對伊援助肯定會超過美國和歐洲，但也沒說金額多寡。美國援伊總數按人口平均額計算是每人分攤七十美元。

　 鮑威爾說，五百六十億只是募款目標，其中很大部分取決於伊拉克石油增產，美國並不指望立即補上這巨大差額。問題是，伊拉克石油生產設備老舊，且遭到嚴重破壞，若能增產為重建提供資金，美國就毋需向國際社會求援了。何況，上星期聯合國所通過的援伊決議案主張，美國應在十二月十五日之前將伊拉克主權交還伊人，美國若是做不到，國際社會所承諾的援款能否如期到位，還是個問題，加上伊拉克要的是援助，不是世銀貸款，屆時美國很可能獨力負擔伊拉克重建成本。