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《國際索隱》布希如意算盤 北韓反將一軍

杜默

　布希剛說願以書面保證北韓安全，北韓第二天就試射一枚短程反艦飛彈，二十一日又由中央社發表評論說，布希的表態「十分可笑，不值得考慮」。到底美國的北韓政策是否已經改變，布希為何在亞太經合會場合做此表態？

　 布希十九日在曼谷說，美國願提供北韓「某種形式」的安全保障，不表示在北韓核問題上會有突破性的新作為。其實，他十七日在東京會晤小泉純一郎時明白表示，不考慮與北韓簽署互不侵犯條約，就已把路堵死，在亞太經合會上再把鮑威爾和阿米塔吉說過的話說一遍，只是把以多邊架構交換北韓放棄核武計畫的政策正式端上檯面而已。

　 他這麼做至少有幾個好處。首先，八月二十六日首次六邊會談時，俄羅斯提出由俄美中三國聯合保障北韓安全，但為主張條約式保障的北韓拒絕，並表示無意參加新一輪談判。布希重提斯議，北韓若接受，布希可以獨攬啟動六邊會談的功勞，若拒絕，則不僅可以把責任推給北韓，也可更加振振有詞地採取強硬的政策和做法。

　 其次，北韓核問題既是亞太地區最迫切的安全問題，美國又要日韓在伊拉克重建上出錢出兵，並化解主張和平解決北韓核問題的俄中兩國不滿，若不在亞太領導人齊聚一堂的場合稍做表示，對國際和國內都無法交代。

　 最後，布希的伊拉克政策在國內外遭受越來越多的批評，此時就北韓核問題發表談話，既可轉移輿論注意力，又可表示和平解決北韓核問題的誠意。

　 所以，布希先後和小泉、胡錦濤就北韓問題進行「建設性」的討論，營造出良好氣氛後，才在和盧武鉉會談時提出保障北韓安全的承諾等動作，只凸顯美國以比較靈活的手法對北韓展開外交攻勢，以多邊架構取代互不侵犯條約的立場絲毫不變，北韓認為布希的提議不值得考慮，自屬意料中事。