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《白樂崎專欄》美關切台灣選情 應對話而非施壓

●白樂崎

　 台灣二○○四年三月二十日總統大選競選活動的一項基本要素，正以相當令人熟悉的方式成形中。各候選人及政黨紛紛在國內議題上作出難以實現的明確承諾，至於在對外議題上到底要將國家帶向何方，各方人馬則大致上仍未提出清楚的主張。這看起來與任何民主國家的總統候選人所面臨的情況相當類似。

　 我上篇專文的重點放在這場選舉對美國及其他國家的重要性，以及需要在策略上進行檢討的可能性。觀諸台灣關係在中國及東亞安全上對美國的重要性，美國特別應該更加了解為何這場選舉的結果仍如此不確定而且很可能相當接近，以及為何選舉結果具有重要的影響。

　 就歷史上來說，這場台灣選戰互相競爭的陣營各自擁有一個對自己比較有利的地域。假設情況仍然如此，台灣的「南部」(濁水溪以南)通常是民進黨的大票倉，這裡的選民約佔台灣所有選民的三十％。在人口更稠密、擁有許多外省籍人士與公職人員的濁水溪以北地區，國民黨在過去的選舉取得多數領先，雖然有時候一些地區將票投給了民進黨。兩個陣營都含括不只一個黨(泛藍│國民黨、親民黨及新黨；泛綠│民進黨及台聯黨)。除了對兩大陣營大致上劃分出來的各自支持地域外，有一些重要選民並不屬於任何一個政黨。

　 一、超過一百萬新選民預料將首度投下他們的選票，泛綠與泛藍雙方都聲稱能贏得這些年輕選民的多數支持，這意味雙方對這些年輕人的投票意向都沒有真正的把握。由於在目前高失業率之下，要找份工作相當競爭，對許多這些年輕選民來說，就業與失業問題是優先的議題。他們對台灣的國際地位，以及兩岸關係的感受，似乎並不深。許多人將台灣的獨立存在視為當然，沒有考慮到中國對此一狀況構成的挑戰。他們決定要投票給誰，所根據的很可能主要是他們在媒體或民調上所讀到或看到的東西，而媒體與民調經常會產生誤導作用。這些選民也可能就將票投給自己喜歡的人。

　 二、一般認為客家族群大約佔選民的十五％，或相當於外省族群的數量。國民黨主政晚期，開放了地方選舉，包括多數客家族群居住的中台灣三個地區的選舉。在過去的選舉中，包括上屆總統大選，多數客家選民站在國民黨(或國民黨分裂出的政黨)這一邊。民進黨主政的現任政府投注了相當多的心力，在教育及文化機構中發揚客家文化的認同。不過，這種重視客家文化的努力對即將到來的選舉會造成何種影響，目前仍不清楚。

　 三、另有一群新選民是在中國投資經營，或者在中國有重要的企業關係網絡的台灣企業界。這場總統選戰的兩大陣營一直努力爭取這個族群的支持。據媒體報導，這些選民的人數在五十萬至一百萬之間。一般認為，這個族群，或更明確地說他們之中的個人，會將票投給最能協助他們擴展在中國經商實力的陣營。然而，事情也許不會這麼簡單，因為他們多數人在台灣都有家人及企業關係，而且像其他選民一樣，他們的選票會在台灣以祕密方式投下並開票(雖然台灣當局受到一些要求允許不在籍投票的壓力，不在籍投票可能影響投票行為的祕密性)。

　 由九個社福團體組成的「泛紫聯盟」成立時，吸引大眾的注意。至少在一些問題上，「泛紫聯盟」對「泛藍」和「泛綠」雙方都持批判態度。「泛紫聯盟」成立後，似乎尚未吸引到一股政治支持熱潮，不過該聯盟最近表示將在十月份開始針對大專生面臨的失業問題舉行研討會。另一個重要因素是，一些民調顯示尚有很多「游離」選民。綜而觀之，這些不同組合的選民，顯示台灣明年的總統大選將是一場相當不確定且激烈的選舉。這些非政黨屬性的族群│年輕人、客家及中國台商，可能在最後投票時成為一項決定性的因素。

　 其他兩項形塑台灣政局走向的因素，是媒體以及民調的普遍運用。在民主體制與台灣類似的國家，媒體與民調帶有偏見，其實並非不常見。這在民主制度已歷經許多世代生根茁壯的民主國家中，也是一項困難的問題。藉由時間、傳統、教育以及對議題的廣泛公開辯論，將會使選民對這種偏見更有警覺；不過在目前的台灣，大量的媒體及民調仍然強烈地偏向一邊。

　 台灣兩大陣營的候選人及政黨各自在政治光譜的一端或另一端都擁有基本選民的強力支持，因此雙方的目標是一方面滿足基本支持者的需求，一方面爭取足以形成多數的中間選民的支持。台灣兩個主要政黨無論是哪一個黨輸掉這次總統大選，都會造成長期的影響：民進黨內保守及溫和派系之間的平衡很可能發生劇烈變化；國民黨內則幾乎可以確定將會由新一代接班。

　 每個民主國家的情況當然有所不同，而很少有民主國家像台灣現在一樣，必須應付自己主權面對的挑戰。候選人與政黨必須滿足的選民之多樣性，以及台灣可能同時輸掉主權及自由的敏感處境，讓候選人、政黨及選民肩負起一項特別的責任。此外，各種不確定性，特別是較新一代選民的投票意向，很可能使得這場選舉成為一場勝負差距十分接近的激戰。

　 這點對中國或美國的意涵是，台灣選民如今最關切的是來自外力可能的、蓄意的、或是在一些關鍵點或議題上的干預。中國似乎已學到教訓，它過去對台公開施壓的行徑顯然收到反效果。當然，有許多其他方法可以影響一場選舉─如金錢或在具有一些影響力的範圍進行勸說。這成為台灣政治人物及官員在國內必須因應的一件事。

　 對於美方而言，雖然美國對台灣安全的承諾讓美方可以正當地表達它的關切，但美方已較能了解到，在台灣這種開放的政治體制下，公開施壓會帶來反效果，也無可避免地會在美國國內付出政治成本。對話是減少這種可能性的最佳途徑，不幸的是中國對此加以拒絕。與美國在自我設定的嚴格規則之外進行一場不同形式的對話，將是最佳的解決之道。

　 現在是對話的時候了，這不僅符合美國和台灣的利益，也符合中國的利益。 (國際新聞中心陳成良譯) (作者白樂崎先生曾任美國在台協會理事主席，現為本報團顧問)