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《國際索隱》日眾院改選 世襲議員當道

杜默

　 日本眾院四十三回選舉(九日)，可以說是小泉純一郎和菅直人人氣大車拚，自民和民主兩黨在打出「政權選擇」訴求的同時，分別發表「政權公約」，各自提出七項和五項承諾，改革議論震天價響，唯一不變的是世襲議員當道，政壇宛如世家天下的特殊現象，兩黨均避而不談。

　 世襲議員特別多，不獨此次為然。自從一九九三年宮澤內閣以降，七位首相裡，有五位是世襲議員出身，二○○○年六月解散的眾院，世襲議員為一百六十四人，占總數的二十九•三％，投入選戰的老榦新枝竟然有一百九十五人之多。

　 十月十日解散的眾院，屬於二世、三世的議員也有一百二十七人，從小泉首相、黨幹事長安倍晉三、內閣官房長官福田康夫、總務相麻生太郎、財務相谷垣禎一、國土交通相石原伸晃等大臣，到小澤一郎、橋本龍太郎、河野洋平、鳩山由紀夫、田中真紀子這些政壇要角，無不是承襲家業的政治人物。

　 這次眾院選舉共有一千一百五十九人參加，屬於世襲議員的就有一百七十四人，其中，自民黨占了一百二十人、民主黨三十九人，其餘為社民、共產和公明黨。除了選前被小泉逼退的宮澤喜一和中曾根康弘，前面提到的這些世襲議員，全都投入選戰，顯見世襲已成為日本政治的常態。

　 這些由繼承父祖人脈、金脈、地盤、後援會等資源所形成的世襲制度，顯然跟長子繼承、門第、香火等傳統觀念有關，從好的方面來說，一起步就有固定的基礎和資源，沒有後顧之憂，可以專心從政，但往往也因此產生一些不擅政治或沒有真才實學的政治人物。不僅如此，世襲議員也形成政治利益糾結的派閥壟斷，變成改革的最大阻力。

　 小泉純一郎雖以改革派閥政治著稱，但其實他自己就是典型的世襲議員。他祖父小泉又次郎從一九○八年起連任十二次眾議員，當過遞信大臣和眾院議長，父親小泉純也自一九三七年起擔任眾議員，當過池田和佐藤內閣防衛廳長官。純也猝逝後，純一郎匆匆由英國趕回，繼承父親的地盤，第一次參選敗北後，蒙自民黨大老福田赳夫提拔為政治祕書，從此依附在福田派、安倍派和森派之下。繼承岸信介政治資產的福田，栽培岸信介的女婿安倍晉太郎，甚至把福田派交給安倍，安倍又提拔小泉，照顧福田康夫，小泉則請福田康夫當內閣官房長官，且讓只有四十九歲的安倍晉三當自民黨幹事長。

　 互相幫襯提攜，正是派閥政治的濫觴。