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《星期人物》陳水扁三年經營 換來美大禮連連

■圖：宋志雄攝

記者鄒景雯╱特稿

　 美國副國務卿阿米塔吉十一月一日與在紐約造訪的陳水扁總統通電話，除了歡迎阿扁抵達以及祝福出訪成功外，究竟還講了些什麼﹖感謝台灣在反恐戰爭中的支持，正是阿米塔吉代表華盛頓當局主動論述的議題。

　 陳水扁所領導的台灣政府，在美國亟須國際鼎力相助的反恐訴求下，不論是第一時間公開聲明呼應，全面配合進行防制恐怖行動措施，以及對伊拉克戰後重建的高度參與，都善盡了忠誠盟國的責任，這些累積確實正在發酵，並且轉化為美國具體友台的回饋。

　 阿扁當天也透過翻譯，同步清楚地告訴阿米塔吉，台灣會繼續加入反恐的行列，與美國站在一起，幫助美國。毫不避諱地以國家元首身分明確作出承諾。

　 阿米塔吉是美國「開門」後安排與總統接觸的最高階官員，其由反恐破題，點出了美方關切的主軸，這個過境的開場白讓陳總統感受到：出訪前不少人以一邊一國、公投、新憲等片段揣測美方將對他降低接待規格，但是大家都忽略了這三年多來兩國政府在檯面下全面合作所奠定的基礎。阿扁說：「事實勝於雄辯，現在已經證明不是這樣。」稱這次出訪是執政三年來對美成績的檢討與驗收，在他看來一點也不為過。

　 當然，與阿米塔吉的通話並非高峰，十一月三日在巴拿馬總統府的酒會與午宴上，國務卿鮑威爾主動與陳總統握手寒暄，並且在離開會場時大方地向在門口守候的媒體證實他與台灣總統握了兩次手，箇中的外交意義，台美雙方事前與事後都心裡清楚，也做了估算。

　 對於這場早已預期的扁鮑「不期而遇」，陳總統在出國前，一度考慮帶鮑威爾的著作「My American Journey」的中文譯本「我的選擇」，好當面送給鮑卿，不過之後思考還是「愈自然愈好」，因此打消主意，但是期望每一細節做好外交，已不待多言。

　 美國送給陳水扁的大禮，並不只這些。就在阿扁離開巴拿馬準備轉往阿拉斯加之時，國務院在正式記者會正面評價他的美國之行，則是超乎阿扁的計畫。

　 陳總統在十月三十一日晚間接受國際人權聯盟頒獎後的演說，援引美國制憲過程說明台灣新憲的必要性，並以台灣關係法中有關人權保障的具體條文，推崇美國在台灣民主化浪潮的角色，最終重申「四不一沒有」做為護身符，在尚未離開紐約，阿扁就已經私下接到美國官方反應很好的訊息，但沒料到美方願在事後將這種態度公開，相當不尋常。

　 總統的看法是，國務院的善意態度，顯示美國政府的基調已定，台灣今後應該在更自信的條件下，妥善審慎處理台美與台中關係。

　 確實，稍早國民黨主席連戰訪華府前，國務院才發表不介入台灣選舉的中立聲明﹔美國在台協會理事主席夏馨在渡輪僑宴上說出「台灣的神秘守護天使是布希」，都有個人與場合的非正式性，國務院記者會則猶如揭開了朦朧面紗。

　 另一個插曲是，阿拉斯加州長穆考斯基事前並未告知其接待的方式，直到陳總統已在飛機上，才獲知待會兒下飛機穆考斯基夫婦要在停機坪舉行盛大歡迎會，讓陳總統公開持麥克風講話，這個待遇已是對國家元首的國是訪問規格。

　 美國對阿扁出訪的全套搭配演出，不少觀察家認為已經「形同助選」，泛藍最初將怨氣投置於夏馨身上，是搞錯對象，而這種發展態勢造成的翻盤效應，可預見會產生極為巨大的加乘與加速的影響。

　 如何在大選中求勝﹖這個問題即使在出訪也經常成為陳總統與國外訪賓對話的題目，阿扁說：「要主導議題，引領風騷，創造時勢，才能立於不敗之地。」這個答案，幾個歷經豐富民選洗禮的老牌議員點頭回應：「議題設定(setting agenda)要掌握在自己手裡，不能被別人操控。」

　 如果說，公投、新憲的議題拋出，是促動阿扁選情趨近黃金交叉點的關鍵，則「欣榮之旅」成功凸顯台美關係的成長與躍升，無疑就是突破藍綠拉鋸瓶頸的重要一擊，此後是否能就此一路強者恆強，弱者恆弱﹖要看陳總統的智慧，以及連宋的應變能力。

　 美國之行為何成功﹖總統歸因於人民的偉大，一路隨行的吳釗燮觀察，阿扁精力無比充沛，認真用功經營，並且主導出訪節奏，是他近距離的所見﹔處理涉外事務十餘年的黃志芳的心得是，年輕的人權律師、民主鬥士形象，很符合美國人的口味。

　 或許，阿扁不具英語直接外交的方便，甚至反對者屢以「國際觀」加以品評，但他由反對黨出身、對抗一黨統治、最後當選總統的背景，卻是最珍貴的先天優勢，進而成為與國際接軌的利器，這也是其受人權聯盟青睞，其他一生承平的競選者不可能成為座上客的原因。

　 一位重要官員說，在強調民主與人權的自由國度，以及國際勢力無遠弗屆的超級強權，陳總統獲得的加持，反映在台灣的地位處境上，其實是一體的上升，不能以「阿扁碰上對台最友好政府」的眼光來單純視之，其影響亦絕不僅止於明年三月大選而已。