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公投設限 惡奴欺主

☉錢林慧君

　昨天，立法院上演一場反民主爛戲。國親兩黨合飾導演與主角兩要角，民進黨、台聯與無黨聯盟則穿著龍套跟跑、串場。因為，國親兩黨以絕對多數的優勢，主導整部公投法的內容，綠營只有配合演出，無力反擊。

　國親兩黨在演出前對外大力宣傳，戲碼絕對赤裸裸、完全不設限，害得配角民進黨與台聯暨期待又怕受傷害。期待的，當然是多年來所力主的公民投票法可以完成三讀；害怕的是，為了逼使阿扁總統「四不一沒有」破功直接面對美、中壓力，國親「打落牙齒和血吞」來個立場大轉彎，從鳥籠公投變成完全不設限公投，企圖以相互保證毀滅的戰略在公民投票議題上與綠營「競速」，讓綠營失去主導權。

　不過，當會議依序進行表決，也是原形畢露的開始。由於國親不斷對外放話，支持「公投不設限」，讓綠營原本以為國親會來個將計就計，就拿蔡同榮版本或台聯版本作為基調，在「公投不設限」的內涵下，逼民進黨陷入「到底支不支持」的兩難。結果證明，國親還是沒有那個膽，說白一點，就是缺乏對人民作主的尊重與素養。在推使台灣向民主進程邁進大步的時候，國親顯然是龜縮退卻的。 當公投法第二條表決時，國親違背先前夸夸其言說要支持「公投不設限」的大話，完全是欺騙台灣人民、懦弱得連逼阿扁總統在國家定位表態的勇氣都沒有。依照國親版本通過的公投法，人民沒有發動修憲的創制權，只有被動複決立法院所提案、交任務型國民大會所通過的修憲案。人民的基本公民權顯然被國親兩黨嚴重閹割。 不僅如此，國親還光明正大的吃台灣人民的豆腐。國親主張設置由政黨比例組成「審議委員會」，審查人民所提出的公民投票案是否可以成立、是否交付公民投票。我們實在想不出任何理由，為什麼國親認為政黨有權凌駕在已經通過連署門檻的民意之上，去決定人民可不可以就其權益進行公民投票？我們要問，當人民依公投法提出連署要求修正公投法廢除「審議委員會」時，審議委員會該如何自處，要不要給予通過？要不要迴避？迴避時由誰審議？

　因此，我們認為，按照國親思維所通過的公民投票法，根本就是反民主、開倒車的立法，是以「維護代議士權力」作為基礎的立法，也就是國會的權威、政黨的權威不容人民挑戰的立法。說白一點，就是披著公投外衣的創制複決法。國親顯然是偽善的，拿公投法的外表包裝創制複決法的內容在欺騙人民。

　如果代表最直接民權的公民投票沒有權利對國家未來定位作決定，那誰還有資格為台灣人民決定未來？在國親兩黨的認定中，台灣人民的智慧顯然還不夠成熟到可以理性決定自己的處境與未來，台灣人民顯然還是「愚民」、「劣等」的。只是，這樣為台灣人民定位，台灣人民會接受嗎？國親的「公投設限」作為，難道不是「惡奴欺主」的行徑？
（作者錢林慧君╱立法委員）