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部分退役軍士官國家認同錯亂已成國安漏洞

　根據報載，軍方控管的九十一年上半年調查資料顯示，共有一千兩百六十六位退役軍士官長年住在中國，而且台灣每年約有總數四億餘的退休薪俸流進中國。立委更指出，目前大約有兩百餘位退役將領在中國當地置產定居，數量及規模相當令人怵目驚心。雖然在民主自由社會中，人民有居住與遷徙的自由，但是台灣人民每年提供高額的稅收，供曾擔任「反共先鋒」的退役軍士官在敵對國家養老，卻又必須在共軍飛彈攻擊陰影下生活，實在是極大的諷刺。

　 平心而論，退役軍士官於奉獻青春年華服務軍旅之後，由於軍中專長未必切合社會需求，故給予一筆優厚退休俸給作為養老或就業補助，實無可厚非。而且在過去軍人社會經濟條件並不優厚的情況下，這種優惠也是吸引優秀青年進入軍中服務的最佳誘因。但在目前軍人待遇普遍提升的情況下，行之多年的退休俸制度原本就有加以改進的空間。由於兩岸開放之後，兩岸人民互動越來越密切，許多思鄉情切的外省籍人士，回到故土定居，本為合理之事，政府也不應干涉。但是由於中國仍不改武力犯台的蠻橫態度，其對台灣之情報蒐集、思想與文化統戰，更無日無時不積極為之。在這樣的情況下，原本最應具備敵情意識，並在經過軍中思想教育洗禮之後，認識中共本質最為清楚的職業軍人退役將校，居然甘至中國充當寓公，不僅令人對於國軍政治教育成效加以質疑，由此所顯現出國軍的薄弱心防，更讓人擔憂國家安全是否已經因此而出現漏洞。

　 近年來，從各種共諜蒐集情報事件，及王宜宏叛逃中國事件，甚至於本月中旬發生的花防部專責情報的處長，偕同數位參謀至有中國女子陪酒餐廳喝花酒事件，已見微知著，明顯暴露國軍人員，尤其是長役期軍官對於安全與保防警覺，卻已因心防麻痺而鬆懈不堪了，怎不令國人憂心？

　 退役將校穿梭兩岸經商、辦學、旅遊的事件，在兩岸開放之後，已層出不窮，一九九七年之後，也發生少數現役將領違法至香港旅遊遭受處分的案件，因此除了極少數叛逃事件之外，現役軍人根本沒有機會至香港與中國。然而許多軍官在退役之後，基於好奇及鄉情、鄉愁，乃至解禁之後的衝動，為了尋求事業的第二春，不乏至中國尋求發展者，但也因為某些退役人員在中國經商不順利，或是在落人把柄的情況下，竟受到中國情治單位的利誘被吸收成為共諜，乃至回到台灣從事情報或破壞國內秩序、社會安全的工作，實已嚴重危及國軍戰力與國家安全。這些共諜利用昔日軍中袍澤情誼的關係，套取高科技或重要戰略武器的情報，構成國安情報流向中國的洩密管道，不管是海軍的共諜案或是中科院的洩密案，都是循此模式發生。目前雖然尚未發現退役將領洩密或共諜案件，但卻不代表現在不存在類似的事件。而以中國對我國軍退役將領的高規格禮遇，難保檯面下不會以各種利益誘使進行各種諮詢與試探。令人遺憾的是，確有部分退役將校，甚至退休特勤將領及打著「資深軍事記者」幌子的人士，公然在媒體鼓吹國軍及特勤人員不必效忠國家元首，或以其身分對某些流言穿鑿附會，儼然國安專家，殊不知其親中言行，除了誤導視聽，扭曲、踐踏國家安全之外，也可能會讓中國對台灣民心產生誤判，而影響台海局勢的穩定。

　 令人不可思議的是，儘管某些退役將校國家認同錯亂，與退休俸錢進中國的問題越來越嚴重，政府竟無專責單位負責處理相關問題。以目前的部會而言，大都存有嚴重的本位主義，在國安會體制功能不盡健全下，國防部認為退伍軍人不歸其管理，退輔會又認為退役軍士官的行蹤很難約束，檢調機關又因為沒有明顯犯罪事實，無法列案監控，行政院本部除了承上轉下的幕僚編組外，目前也沒有任何一位政務委員專職統合處理上述的問題，這種無專責部門可有效管制的情況，已惡化成為國安的漏洞。

　 退役將校長住中國與退休薪俸錢進中國，除了情報、治安與資金流失的問題之外，影響最大的是心防的問題。當退役軍士官在敵對的中國或者悠然享受退休生活、或者經商營利、或者從事各種文化交流的工作，這都意味著他已經不將中國視為敵人，而是其尋求個人利益的冒險家樂園，以往的心防與敵我意識也已蕩然無存，這對於仍留在現役部隊的同袍心理與士氣，勢將產生重大衝擊，如果發生集體效應，軍隊作戰決心與反共意志，殊堪憂慮。

　 我們認為，有關單位不能將退役軍士官攜帶退休俸移居中國視為尋常小事。除了儘速修法通過兩岸人民關係條例中，有關退休軍公教人員長期居住中國退休給與的問題之外，應儘速成立專責單位或責成現有的國安或退輔單位，立即清查長住中國與經常往返兩岸的退役將領與退役軍士官，並以定期驗證的方式查核當事人在國內外居住的最新狀況，對於擔任中國各項黨政軍職務者，除應取消其中華民國國籍外，更應立即停止其薪俸給與。國防部原有對退伍軍人留守業務的辦理，也應事權統一，全數委由退輔會負責，確實建立整合性的處理機制，以及時修補潛藏的國安漏洞，如果退輔會不能盡責把關，則政府應該考慮更換其首長。