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《國際索隱》美有意進駐金蘭灣 越南心動

杜默

　越南國防部長範文茶上星期訪美，美國海軍「范格里夫特」號驅逐艦十九日中午駛進西貢河，都是一九七五年越戰結束後的第一遭，越美軍事關係急速加溫，是否意味美軍即將重回越南？

　 範文茶十二日歸國後表示，訪美行最大收穫是在軍事合作問題上達成共識。依俄羅斯媒體的說法，向來反對把國內軍事設施租借給外國列強的範文茶，這次卻在美方提及租借金蘭灣軍事基地時顯得頗為心動。

　 其實，美國想重回金蘭灣並不是這一、二年的事。在越戰期間就向南越政府租下金蘭灣港，並投下鉅資擴建基礎設施，把那裡打造成美軍在東南亞的陸海空聯合軍事基地與補給中心。越戰結束，美軍不得不撤出，蘇聯立刻盯上金蘭灣，一九七九年和越南簽署二十五年無償租借協議後，又對基地設施進行現代化，改造成蘇聯在海外的最大軍事基地。蘇聯瓦解後，俄羅斯雖繼續租用，但在裁軍和經濟考量下，很早就有放棄金蘭灣的議論。

　 約莫在同一時候，美國也在一九九五年和越南復交，到二○○○年三月，柯恩國防部長訪越，不久柯林頓總統也踏上越南領土。二○○一年七月，俄羅斯國防部長伊萬諾夫正式宣布，基地維護費用太高，俄軍應該撤出金蘭灣；去年五月，俄羅斯鑑於無償租借期滿後每年須支付三億美元使用費，提前兩年和越南簽訂基地移交協定，並陸續展開撤軍行動。美軍太平洋司令部司令法戈就是在去年訪越時，正式表達租借金蘭灣的意願。

　 美國在一九九二年被迫撤出菲律賓蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地後，深感美軍若要在亞太地區維持前進威懾態勢，就必須在東南亞有個後勤基地，特別是太平洋艦隊在九一一之後調動頻繁，單是和新加坡和菲律賓簽訂軍艦靠岸協定，一旦南海或台灣海峽有變故，恐怕不太容易採取迅速有效的干預行動。因此，美國念念不忘要重返金蘭灣。

　 不過，越南和美國加強軍事合作，固然有助於越軍現代化，把金蘭灣租借給美國卻會使東南亞地緣政治形勢丕變，加上越南對美國的單邊主義仍有疑慮，美軍能否進駐金蘭灣，也許要看美國在租金之外能給越南多少好處而定。