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《國際索隱》南韓是否遷都 仍待觀察

杜默

　南韓「新行政首都研究團」六日提出新都藍圖後，盧武鉉政府已在上星期向國會提出「新行政首都建設特別措施法案」。不過，遷都茲事體大，大國黨雖同意和新千年民主黨與開放的我們黨成立特別委員會討論，但能否就此由爭論進入具體實施階段，仍有待觀察。

　 研究團所提建議的最大特色是，新都地點由原先的忠清道既有都市，北道清州市和南道公州市，改為以四十五兆韓元經費，在二○三○年之前於清州附近的五松地區、公州燕歧與長歧地區，另建人口五十萬左右的新都市，遷移機關也從總統府和中央部會行政機關，擴大至立法、司法與外交部等二百四十幾個單位。

　 遷都說由來已久，盧武鉉在去年十二月總統大選白熱化之際重提斯議，主要有幾個理由，一是漢城自從一九四八年定都以來，人口從二百萬增加到一千二百萬，不僅形成人口與經濟畸形聚集，也帶來各種社會問題，影響國家均衡發展；二是一九八○年代中期為防範北韓南侵，把外交、統一等部門設在漢城，財政經濟、產業資源等部設在京畿道果川市的格局，已不適於時代發展的要求；三是朝鮮半島局勢緊張，美國又揚言要撤軍和基地南移，距停戰線只有四十幾公里的漢城頓失所倚。

　 盧武鉉提出遷都論，主張把二百四十多個中央行政單位與機關遷到忠清道，日後漢城可轉型為如紐約一般的經濟金融中心，新首都圈則建設成像華府特區一樣的政治中心。他取得忠清道浮動票，當選第十六任總統後，便以遷都為建立新政的重要指標，在政權交接時就公布遷都計畫，六月十二日又在大邱「促進全國平衡發展會議」上宣布，今年年底公布遷都初步計畫，明年選定確切地點。

　 不過，大國黨一開始就認為，遷都之說只是盧武鉉的即興承諾，既沒有徵得漢城首都圈民眾同意，也未經充分討論，一旦成真，必會導致漢城空洞化、房地產暴跌、銀行破產，定會給國家帶來巨大災難。

　 這一段往事，加上決定新都地點的時間由原訂的明年二月，延後到下半年，不免讓輿論懷疑，盧武鉉再拋遷都論無非是為了明年四月選舉。中央日報社論就認為，遷都是歷史大事，不能以兌現選舉支票方式來處理，漢城人口過密現象也不可能因新建五十萬人的新都市獲得紓解。